通過建立國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)（FT-Zone），以開放促改革促發(fā)展，推進(jìn)雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)（FT-Area）建設(shè)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要途徑�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”雖然在對外開放的立足點上有所不同，但在助推自貿(mào)區(qū)建設(shè)與升級，構(gòu)建全方位對外開放格局和國際合作共贏模式上卻是一致的。其中的“21世紀(jì)海上絲綢之路”對自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與升級將發(fā)揮更大的作用。

　    中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略逐步走向成熟 

　　我國積極實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略始于20世紀(jì)末。早在2000年11 月，中國就提出了建立中國—東盟自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，并于兩年后簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。此后，中國又提出了一系列以周邊國家為基礎(chǔ)的自貿(mào)區(qū)構(gòu)想。2007年10月，十七大報告第一次提出要“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。2012年11月，十八大報告進(jìn)一步提出要“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通”。2013年9月，中國設(shè)立了首個國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。同年11月，十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，正式確立了以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，由此標(biāo)志著我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略逐步走向成熟。在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的建設(shè)步伐不斷加快，自貿(mào)區(qū)“朋友圈”也在不斷擴大。至2015年6月，除國內(nèi)的4個自貿(mào)區(qū)外，中國已經(jīng)簽署了14個雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)。此外，中國與哥倫比亞、巴基斯坦、斯里蘭卡和挪威等國家的自由貿(mào)易談判正在快速推進(jìn)。目前來看，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略雖然碩果累累，但作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的這一戰(zhàn)略仍處于初期階段，國內(nèi)自貿(mào)區(qū)尚未形成網(wǎng)絡(luò)，對外簽署的國家也不多，未來還有很大的發(fā)展空間和潛力。

　    國內(nèi)自貿(mào)區(qū)與海上絲路有機對接 

　　與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”立足于中國中西部地區(qū)向西開放不同，“21世紀(jì)海上絲綢之路”旨在中國東部沿海地區(qū)進(jìn)一步向亞太地區(qū)開放�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及國內(nèi)外廣大區(qū)域，需要以一些核心區(qū)域和重要節(jié)點作為戰(zhàn)略支撐。東部沿海地區(qū)具有對外開放的前沿優(yōu)勢和改革先行優(yōu)勢，在這里率先建立自貿(mào)試驗區(qū)，并與“21世紀(jì)海上絲綢之路”對接，有利于探索全面深化改革和擴大開放、創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制的新途徑和新模式。

　　當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，正推動著全球貿(mào)易和投資規(guī)則的演進(jìn)與重構(gòu)。其發(fā)展趨勢是以高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)全面的貿(mào)易自由化，其中還包括金融領(lǐng)域在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易自由化。這就給我國改革開放和“一帶一路”建設(shè)帶來許多新的議題。而國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)是探索解決這些新議題的最有效途徑。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心是制度創(chuàng)新，通過對投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新制度和事中事后監(jiān)管制度等方面的改革與試驗，形成可推廣的經(jīng)驗，有助于打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，以及增強應(yīng)對全球規(guī)則演變的能力。

　　目前，我國已先后設(shè)立了上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)，使其成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心或起點區(qū)域。國內(nèi)自貿(mào)區(qū)尤其是上海自貿(mào)區(qū)在投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化、行政管理簡化等方面先行先試積累起來的經(jīng)驗，完全可以在后續(xù)批次建立的自貿(mào)區(qū)中復(fù)制和推廣。這樣，以國內(nèi)各地積極尋求對接“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，就可以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅的步伐，通過以點帶面、由線到片，逐步實現(xiàn)國家層面與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面可持續(xù)發(fā)展。

　    構(gòu)建基于互聯(lián)互通的“一帶一路”自貿(mào)區(qū) 

　　從未來的發(fā)展趨勢看，在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上促進(jìn)雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，落實推動雙邊投資協(xié)定談判，將中國國內(nèi)自貿(mào)區(qū)和以周邊為基礎(chǔ)形成的自由貿(mào)易區(qū)結(jié)合起來，加快形成面向亞歐的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，就可以圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，形成除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。

　　具體來說，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”從中國西部地區(qū)出發(fā)，與中亞和東歐連接，涉及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和新歐亞路橋經(jīng)濟(jì)帶，還可以向南亞、西亞延伸，打通印度洋的通道�！�21世紀(jì)海上絲綢之路”從東部沿海地區(qū)出發(fā)，往北與俄羅斯連接，可與已于2015年1月1日正式啟動的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，往東和南延伸至太平洋、南亞地區(qū)、非洲東部，直至歐洲南部。在實現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，“一帶一路”形成了一個起于中國內(nèi)陸和東部沿海，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞、歐洲和亞太地區(qū)的新的經(jīng)濟(jì)圈，涉及65個國家、44億人口，其中絕大部分為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。這些國家經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大，對跨境貿(mào)易的依賴程度不斷提高。據(jù)世界銀行測算，1990年至2013年間，“一帶一路”相關(guān)65個國家貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度分別達(dá)到13.1%和16.5%，均高于全球7.8%和9.7%的年均增長速度。2010年至2013年，“一帶一路”相關(guān)國家對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別為13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。有專家預(yù)計，“一帶一路”相關(guān)國家出口規(guī)模在未來10年的占比有望提升至1/3左右，成為中國的主要貿(mào)易和投資伙伴。

　　歷史上，亞歐大陸曾經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)中心，古絲綢之路將亞洲、非洲、歐洲連接在一起。15世紀(jì)末16世紀(jì)初的“地理大發(fā)現(xiàn)”，開啟了以西方為中心的全球化時代，西方國家很快發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)的中心。從20世紀(jì)60年代到80年代，日本、“亞洲四小龍”和東盟、東亞一些國家和地區(qū)，通過大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。但隨著勞動力成本和各國自然資源稟賦優(yōu)勢的變化，一些勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)開始由東向西轉(zhuǎn)移，帶動了亞歐大陸中部國家產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，進(jìn)而構(gòu)建起新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈體系。如今，“一帶一路”戰(zhàn)略有望成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。特別是“一帶一路”建設(shè)不設(shè)任何門檻和標(biāo)準(zhǔn)，各國可以根據(jù)自身發(fā)展水平和需要，自主選擇合適的模式進(jìn)行合作。在互聯(lián)互通和原有自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上構(gòu)建基于“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)，不僅具有較高可行性，而且對促進(jìn)亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)和沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生重大影響。