中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月29日電 （記者 趙晶）今天，十八屆五中全會(huì)在京閉幕。會(huì)議公報(bào)指出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。學(xué)者認(rèn)為，這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整，“全面放開二孩”政策順應(yīng)民意。

　　國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻指出，“全面放開二孩”符合人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。中國(guó)改革開放以來最大的紅利是人口紅利，就是勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤容^高，年輕人為未來國(guó)家發(fā)展作貢獻(xiàn)和未來的積蓄打下基礎(chǔ)。隨著時(shí)間推移，社會(huì)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得老齡化變成突出問題。包括男女比例的失調(diào)，跟過去過分的強(qiáng)調(diào)人口計(jì)劃也有關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，“全面放開二孩”會(huì)為未來提供更多的適齡勞動(dòng)人口，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從人力資源的角度不枯竭�！叭娣砰_二孩”的決策，應(yīng)該說順應(yīng)了民意。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，政策放開以后不一定都想生�，F(xiàn)在丁克家庭很多，北京、上海等大城市生育意愿有所下降。第二就是劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)以后，勞動(dòng)力成本大大上升。再就是失獨(dú)家庭出現(xiàn)了老人養(yǎng)老難的問題。所以多種因素衡量以后，這個(gè)時(shí)候推出新政策，是非常及時(shí)的。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三指出，八十年代開始提出獨(dú)生子女政策已經(jīng)過了30多年，這樣一種計(jì)劃生育的政策是有它的必要性和效果的�，F(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，所以應(yīng)該對(duì)這個(gè)政策進(jìn)行必要的調(diào)整。據(jù)學(xué)者研究，平均每個(gè)家庭要有2.1個(gè)孩子，才能夠維持整個(gè)社會(huì)人口的平衡。所以，可以生兩孩的政策也是階段性的，一定階段之后還要再調(diào)整。因?yàn)椴皇撬械募彝ザ寄苓_(dá)到兩個(gè)孩子，不是所有的人都會(huì)組成家庭。