人民網(wǎng)北京9月14日電 （萬鵬）國有企業(yè)屬于全民所有，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。深化國有企業(yè)改革，是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），著重強調(diào)要“加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”。就此，多位學(xué)者在接受記者采訪時認為，在尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與公司一般發(fā)展規(guī)律有機結(jié)合將是國企改革工作的重點。學(xué)者指出，《意見》從多個層面加強了企業(yè)“一把手”的監(jiān)督管理，國企反腐倡廉制度體系建設(shè)應(yīng)具有特殊性，避免企業(yè)成為某些利益集團謀取私利的工具。

　　充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用

　　“把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實承擔(dān)好、落實好從嚴管黨治黨責(zé)任�！薄吨笇�(dǎo)意見》強調(diào)，要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。國資委主任張毅指出，在國有企業(yè)改革中要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，建立健全黨建工作責(zé)任制�！靶乱惠唶蟾母镌俅螐娬{(diào)黨建工作，體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對國企改革在中國改革整體布局中的重視，國企黨建的管理制度日益清晰明確。”中央黨校教授嚴書翰在接受記者采訪時談到，我國國有企業(yè)黨建工作的制度以往不是非常清晰，在實踐中也會遇到不同的困難和矛盾�！豆痉ā冯m然對國有企業(yè)發(fā)展有明文的法律規(guī)定，但是在實踐層面如何將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相融合，還需要我們進一步探索。國有企業(yè)的黨建工作有自身的特殊性，如何在保證企業(yè)正常經(jīng)營，尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與公司一般發(fā)展規(guī)律有機結(jié)合，這是下一步我們工作的重點。

　　全面加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理

　　如何在國企管理中堅持黨管干部原則，《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要“進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)”。通讀《指導(dǎo)意見》全文，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理和監(jiān)督在不同層面的規(guī)定中均有體現(xiàn)。比如，《指導(dǎo)意見》提出要“造就一大批德才兼?zhèn)�、善于�?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家”的用人目標；針對一些國有企業(yè)董事會形同虛設(shè)、“一把手”說了算等問題，提出完善治理結(jié)構(gòu)的重點是推進董事會建設(shè)；為強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失，提出突出對關(guān)鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監(jiān)督等等�！啊吨笇�(dǎo)意見》從不同的層面提出對國企‘一把手’的監(jiān)督管理，用人目標清晰明確，即‘德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力’�！眹倚姓䦟W(xué)院研究員胡敏在接受采訪時談到，意見全文在不同層面的規(guī)定充分體現(xiàn)出了“黨管干部”的原則。他指出，意見對國企用人定位清晰，多角度對防止國有資產(chǎn)流失進行監(jiān)督也體現(xiàn)出了對企業(yè)“一把手”的監(jiān)督，在薪酬管理方面，《指導(dǎo)意見》也提出對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。胡敏認為，新一輪國企改革圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的本身，從多個方面對國企領(lǐng)導(dǎo)者、管理者提出了更高的要求。

　　切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責(zé)任”

　　“企業(yè)黨組織要切實履行好主體責(zé)任、紀檢機構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任。”昨日，張毅就《指導(dǎo)意見》制定和實施有關(guān)問題回答記者提問時曾指出，要強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進國有企業(yè)巡視工作，完善反腐倡廉制度體系建設(shè)，嚴格落實反“四風(fēng)”規(guī)定，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐不能腐不想腐的有效機制。“國企掌握著國家發(fā)展的經(jīng)濟命脈，因此對企業(yè)及其管理者的監(jiān)督也應(yīng)有別于一般的企業(yè)和行政事業(yè)單位�！敝袊嗣翊髮W(xué)教授周淑真向記者著重強調(diào)了國企管理監(jiān)督的重要性。她認為，國有企業(yè)，尤其是涉及到國計民生的壟斷型、資源型企業(yè)，其權(quán)力運行對于社會經(jīng)濟發(fā)展影響非常大，因此如何構(gòu)建并切實落實此類企業(yè)的反腐倡廉制度很關(guān)鍵。周淑真指出，由于中國的國有企業(yè)在國家發(fā)展中所具有的特殊性，對經(jīng)濟發(fā)展有直接的影響，并且其腐敗問題不易被發(fā)現(xiàn)，新一輪國企改革在落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責(zé)任”的方面，應(yīng)該加強管理，避免企業(yè)成為某些利益集團謀取私利的工具。