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這次會議的主要任務(wù)是,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話精神,落實中央紀委五次全會部署,總結(jié)2014年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,明確2015年重點任務(wù)。
一、認清形勢,增強推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感使命感
過去一年,各級政府和各部門認真貫徹黨中央國務(wù)院一系列決策部署,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,轉(zhuǎn)政風(fēng),改機制,強監(jiān)管,嚴政紀,取得了明顯成效。
一是政風(fēng)轉(zhuǎn)變邁出較大步伐。圍繞貫徹黨中央國務(wù)院重大決策部署,我們多次派出督查組并加強跟蹤審計,基本覆蓋各。▍^(qū)、市)和國務(wù)院主要部門,推動了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施的有效落實,促進了勤政廉政。認真落實黨中央八項規(guī)定精神,堅決糾正“四風(fēng)”。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”,新建政府性樓堂館所得到控制,對370多個違規(guī)建設(shè)項目限期整改。徹底核查黨政機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制,全面清查超配的干部,對“吃空餉”問題正在集中治理。中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算比上年下降10.3%.這些都為完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)提供了有力保障。
二是源頭防腐加快推進。我們以改革促防腐,繼續(xù)下好簡政放權(quán)、放管結(jié)合“先手棋”,又取消和下放396項行政審批等事項,兩年來共取消和下放700多項,本屆政府承諾國務(wù)院各部門行政審批事項減少三分之一以上的目標提前實現(xiàn)。再次修訂并大幅縮減投資項目核準范圍,取消和下放38項核準事項。放開50項商品和服務(wù)價格。特別是下決心改革商事制度,實行先照后證,將注冊資本實繳制改為認繳制,新登記市場主體呈現(xiàn)井噴式增長,促進了大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時,堅持有破有立,加快建立完善社會信用體系、不動產(chǎn)登記、企業(yè)信息公示等基礎(chǔ)性制度。推進改革和制度建設(shè),從源頭上減少了腐敗的發(fā)生。
三是資金監(jiān)管持續(xù)加強。深化預(yù)算管理制度改革,專項轉(zhuǎn)移支付項目比上年減少三分之一以上。推進預(yù)算公開,中央財政和部門預(yù)決算公開到功能分類的“項”級科目。加強地方政府性債務(wù)管理,推動建立規(guī)范的舉債融資機制。充分發(fā)揮審計的公共資金“守護神”和反腐“尖兵”作用,加大對存量資金、農(nóng)林水、土地和礦產(chǎn)資源、國有資本、保障房建設(shè)等審計力度,促進增收節(jié)支和挽回損失4000多億元,查出違紀違法案件線索3800多件。嚴肅財經(jīng)紀律,開展“小金庫”專項治理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題單位11萬戶。這些措施對保障公共資金安全起到重要作用。
四是執(zhí)紀力度不斷加大。對違紀違法的公職人員給予政紀處分,有的開除公職,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。加大對失職瀆職行為問責(zé)力度,嚴格追究責(zé)任。嚴肅查辦行政審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費使用等重點領(lǐng)域的腐敗問題。對公款吃喝、公款送禮、公款旅游等違規(guī)違紀問題堅決糾正,嚴肅查處。加大國際追逃追贓力度,對腐敗分子形成強大震懾。
同時必須清醒地看到,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍存在不少問題。有的干部政紀意識淡薄,對改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅決有力,落實不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為,對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾。糾正“四風(fēng)”不徹底,逢年過節(jié)等重要節(jié)點違反規(guī)定的問題時有發(fā)生,屢禁不止。一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā),個別地方和部門出現(xiàn)“塌方式腐敗”、串案窩案,影響極為惡劣。尤其是滋生腐敗的土壤還沒有根除,權(quán)力尋租空間仍然存在,制度建設(shè)亟待進一步加強。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任重道遠。
腐敗是社會的“毒瘤”,嚴重破壞公平競爭的市場秩序,影響社會公正,侵蝕人民權(quán)益,極大損害黨和政府的威信和形象,是經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安的致命風(fēng)險。我們要切實增強憂患意識和責(zé)任感、使命感,堅持一手抓改革發(fā)展,一手抓反腐倡廉,以更堅定的決心和更有力的舉措,毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。
當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大,今年面臨的困難可能比去年還要多還要大,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。政府系統(tǒng)要以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標,以深化改革為動力,以制度約束為重點,以正風(fēng)肅紀為抓手,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,堅持依法行政、廉潔從政、勤政為民,放好權(quán),管住錢,抓落實,懲貪腐,持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
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