生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，治理污染是實現(xiàn)生態(tài)宜居的必由之路。2020年3月30日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，首次從國家政策層面將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素與土地、勞動力、資本、技術(shù)相并列，提出要支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標準化。與工業(yè)污染相比，農(nóng)業(yè)污染的相關(guān)信息數(shù)據(jù)嚴重不足，亟須貫徹該意見的要求，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)污染防治中的效能。

　　在安徽省合肥市蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)一處農(nóng)田，當?shù)匾�入植保無人機，對發(fā)生病蟲害的稻田噴灑農(nóng)藥，大大降低了農(nóng)藥的使用量，可有效提高稻田產(chǎn)量和減少耕地污染。圖片來源：IC photo

　　缺乏數(shù)據(jù)支持已成為農(nóng)業(yè)污染防治的瓶頸

　　污染防治措施的實施依賴于比較全面、準確的信息采集和數(shù)據(jù)分析，而缺乏統(tǒng)計資料是農(nóng)業(yè)污染防治面臨的關(guān)鍵難題。長期以來，我國環(huán)境監(jiān)測在農(nóng)村地區(qū)存在漏洞，包括農(nóng)業(yè)面源污染在內(nèi)的許多農(nóng)村環(huán)境問題幾乎沒有系統(tǒng)的統(tǒng)計資料可供查詢。基礎(chǔ)信息不足，工作的針對性就不強，行動的適應性也就無法判斷。囿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營廣域化、分散化、受自然條件影響等因素，實踐中已經(jīng)比較成熟的針對工業(yè)污染的監(jiān)測方法和措施不能適用于農(nóng)業(yè)污染防治領(lǐng)域。對農(nóng)業(yè)污染防治而言，信息數(shù)據(jù)不足不僅制約數(shù)據(jù)要素的功能發(fā)揮，還嚴重影響土地、勞動力、資本和技術(shù)要素的功能發(fā)揮。信息數(shù)據(jù)已成為農(nóng)業(yè)污染防治高效展開的關(guān)鍵要素。

　　農(nóng)業(yè)污染防治信息數(shù)據(jù)要分區(qū)分類采集

　　我國地域廣闊，各地自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式等復雜多樣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也存在差異，農(nóng)業(yè)污染有不同的樣態(tài)和特點。因此，要對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境進行類型化識別，進而采取有針對性的農(nóng)業(yè)污染信息數(shù)據(jù)采集技術(shù)和方法。

　　物聯(lián)網(wǎng)的應用。物聯(lián)網(wǎng)通過信息傳感器參與農(nóng)業(yè)養(yǎng)分資源的精準化投入，不但可以對聯(lián)網(wǎng)對象的總氮、總磷、COD、懸浮物等數(shù)十種主要污染物進行全天候自動監(jiān)控，還能即時進行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，并在瞬間實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，對農(nóng)業(yè)污染進行早期預警、及時防控，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營科學、安全發(fā)展。目前，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)污染防治領(lǐng)域并未得到廣泛應用，現(xiàn)階段可在高檔花卉等園藝作物栽培、大棚種植等設施農(nóng)業(yè)、茶園經(jīng)營等經(jīng)濟效益較高的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)采集農(nóng)業(yè)面源污染信息數(shù)據(jù)。另外，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的性能不夠穩(wěn)定，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準，也使很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者望而卻步。鑒于此，政府應加大政策和資金支持力度，激勵物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學研一體化推進，在典型地區(qū)如山東省壽光市蔬菜種植基地、河南省鄢陵縣花卉之鄉(xiāng)以及東部沿海地區(qū)的茶園、貴州省食用菌產(chǎn)地建設物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)并加大宣傳推廣力度，提高物聯(lián)網(wǎng)設備的產(chǎn)業(yè)化率、商業(yè)化率。

　　大概率定點布局監(jiān)測。農(nóng)業(yè)污染防治要針對農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，形成合理的信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。信息數(shù)據(jù)采集技術(shù)要針對性強，能夠集成示范，在關(guān)鍵技術(shù)層面凸顯生態(tài)阻控性；相關(guān)監(jiān)測要覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)灌溉管理農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等環(huán)節(jié)。從實際情況來看，糧棉主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)采用大概率定點布局、成套技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)比較可行，相關(guān)數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)污染防治的類型化評價指標，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供依據(jù)。

　　定點監(jiān)測與重點監(jiān)測相結(jié)合。傳統(tǒng)的污染治理模式是“排污許可—超標責罰”，這一模式的實施前提是排污者比較固定、明確，而農(nóng)業(yè)污染的排污者處于一個不確定的大面積空間范圍，使得難以確定具體的責任對象。這就要求家庭農(nóng)場、設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、規(guī)�；�經(jīng)濟作物種植者配置物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，此即重點監(jiān)測；另一方面，對于廣域的旱糧作物種植、畜牧業(yè)等實施大概率定點監(jiān)測。通過這兩種途徑收集的數(shù)據(jù)，基本上覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要類型。

　　農(nóng)業(yè)污染防治信息數(shù)據(jù)要跨域統(tǒng)籌整合

　　為了統(tǒng)籌分析污染的整體情況，提升區(qū)域乃至全國農(nóng)業(yè)污染防治的整體成效，需要對各種監(jiān)測手段形成的信息數(shù)據(jù)進行整合。實施這種整合的尺度，首先是跨區(qū)域，然后是跨流域。

　　跨區(qū)域的信息數(shù)據(jù)整合。常態(tài)化的環(huán)境治理是按行政區(qū)劃展開的，只有對農(nóng)業(yè)污染的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行跨區(qū)域統(tǒng)籌分析，才能避免環(huán)境治理碎片化的現(xiàn)象。國家層面要制定并印發(fā)農(nóng)業(yè)源重點污染物清單及排放標準，并出臺相應的技術(shù)指南以統(tǒng)一農(nóng)業(yè)源重點污染物信息數(shù)據(jù)的采集利用。同時，要基于大數(shù)據(jù)分析，對農(nóng)業(yè)源污染信息數(shù)據(jù)進行公開公示，以便地方之間互相借鑒、交流，也便于社會各界對數(shù)據(jù)的真實性和利用情況進行監(jiān)督。

　　跨流域的信息數(shù)據(jù)整合。農(nóng)業(yè)污染排放沒有固定的管網(wǎng)，污染物在雨水的沖刷下會進入附近河流及地下水，危及由水系構(gòu)成的流域周邊的相關(guān)主體。這就要求以流域為單元進行農(nóng)業(yè)污染防治。流域是地表水及地下水分水線所包圍的積水區(qū)域的總稱，既是一個自然單元，又是一個特定的利益單元。流域上下游、左右岸、干支流只有協(xié)同共治污染，才能共享美好生態(tài)環(huán)境�？梢岳�用現(xiàn)代信息技術(shù)系統(tǒng)，對流域進行地理信息和水文系統(tǒng)建模，以評估選定的河段或整個流域的水質(zhì)。該系統(tǒng)對流域內(nèi)各地開放，在信息集成的基礎(chǔ)上支持數(shù)據(jù)比對分析，有利于協(xié)調(diào)流域內(nèi)相關(guān)主體在水資源利用、水生態(tài)保護、水污染防治等方面的利益關(guān)系以及人與自然的關(guān)系。

　�。ㄗ髡呦祰�家社會科學基金項目“農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度創(chuàng)新研究”負責人、河南省社會科學院研究員）