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據(jù)媒體近日報道,國家發(fā)改委就行業(yè)協(xié)會價格行為指南發(fā)布征求意見,指出行業(yè)協(xié)會收費亂象亟須規(guī)范。有媒體就此設(shè)問:行業(yè)協(xié)會是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,有沒有服務(wù)好企業(yè)發(fā)展?涉企收費運行中,不規(guī)范到了什么地步?變相服務(wù)、巧立名目、亂打旗號等現(xiàn)象是否有所改觀?
目前,有的行業(yè)協(xié)會從源流上看,本是政府的一部分,還有的協(xié)會是因行政體制改革“換牌”而立。所以,不少行業(yè)協(xié)會實質(zhì)上變相附帶有政府的部分管理職能,行業(yè)管理成了政府管宏觀、協(xié)會管中觀、企業(yè)管微觀的體制。這種狀況,隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化,尤其是公司法等一系列規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的法律的實施,對行業(yè)協(xié)會的體制性作用產(chǎn)生了擠出效應(yīng),造成了行業(yè)協(xié)會當下的尷尬地位。
行業(yè)協(xié)會是企業(yè)表達、維護和安排行業(yè)利益、地位和發(fā)展的聯(lián)合體。因此,從道理上講,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是行業(yè)成員自愿成立和加入的組織。不過,目前不少行業(yè)協(xié)會還在使用政府讓渡給行業(yè)協(xié)會的一部分控制資源的權(quán)力,并以此作為生存的根據(jù)。由此,在準入門檻林立的市場邊緣,正是行業(yè)協(xié)會的地盤。企業(yè)的資質(zhì)認定、產(chǎn)品評估、管理質(zhì)量等一系列獲得資源的條件,都是行業(yè)協(xié)會說了算。
當改革深入到一定程度、市場準入門檻一道道破除、企業(yè)經(jīng)營的法律環(huán)境逐步規(guī)范之時,行業(yè)協(xié)會的生存危機便顯現(xiàn)出來。按習(xí)慣思維,不掌握資源分配權(quán)力的行業(yè)協(xié)會基本上沒有吸引力,由此,企業(yè)加入的動力便不足。企業(yè)加入的動力不足,行業(yè)協(xié)會的會費便不足。會費不足,行業(yè)協(xié)會的存在便沒有了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
但是,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型期,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是決定轉(zhuǎn)型方向的重要力量之一。行業(yè)協(xié)會要表達行業(yè)企業(yè)的利益,在市場資源的分配博弈中爭取地位,代表企業(yè)向政府、向其他社會組織表達利益訴求,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,保證行業(yè)利益最大化。當然,這一切的前提是服務(wù),是為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)利益服務(wù)。
正如上述報道所揭露的那樣,那種除了開展評比表彰、培訓(xùn)認證、會議會展等項目以斂取錢財,不知服務(wù)為何物的行業(yè)協(xié)會,亡不足惜。游走于市場和政府邊緣,兩頭好處通吃的行業(yè)協(xié)會,如果不早日在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的過程中實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型,就沒有存在的必要了。這種靠“吃企業(yè)”存活的所謂行業(yè)協(xié)會,早消失一天,便可早一天騰出位置,讓真正能夠代表企業(yè)的行業(yè)協(xié)會在市場及社會的博弈中為行業(yè)企業(yè)爭得利益。
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