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據(jù)報(bào)道,針對(duì)中國陶瓷界違規(guī)違法等嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展的行為,從去年年底到今年3月份,國家有關(guān)部委連續(xù)出重拳進(jìn)行打擊,社會(huì)影響巨大,其中第三屆中國陶瓷藝術(shù)大師被取消名單,隨后第二屆中國陶瓷設(shè)計(jì)藝術(shù)大師也因不經(jīng)允許、私蓋公章被取消。民政部此前曾通報(bào),中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)在全國整治評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)中頂風(fēng)作案,未按照要求進(jìn)行整改,繼續(xù)違規(guī)舉辦評(píng)比活動(dòng)并頒發(fā)證書。
中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)無視國家法律法規(guī)和民政部的整改警示,繼續(xù)違規(guī)舉辦不在《全國評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》的第三屆“中國陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng),并頒發(fā)證書,終被民政部查處,兩屆“中國陶瓷藝術(shù)大師”稱號(hào)被取消,完全是咎由自取。從“中國地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)”違規(guī)舉辦“中國房地產(chǎn)年會(huì)”,到“中愛聯(lián)”違規(guī)進(jìn)行“共和國脊梁”評(píng)獎(jiǎng),到中華醫(yī)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織違規(guī)圈錢,再到中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)頂風(fēng)組織“陶瓷大師”評(píng)比,社團(tuán)丑聞不斷重演,令人錯(cuò)愕不已。
學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)本是民間社團(tuán)組織,然而,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生態(tài)中,由于缺乏必要的約束與規(guī)范,一些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。如,中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門是國資委;中華醫(yī)學(xué)會(huì)背靠的是衛(wèi)計(jì)委這棵大樹;駕駛員協(xié)會(huì)的后臺(tái)是交警部門;給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)撐腰的是工商局。醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)也好,駕駛員也好,個(gè)體戶也罷,他們顧忌的不是學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)本身,而是這些社團(tuán)背后的政府部門。
國家審計(jì)署原審計(jì)長李金華曾舉例說,一個(gè)中央政府部門下屬單位就有100多個(gè),既有兒子部門、孫子部門,還有重孫子、重重孫子部門,三五個(gè)人就成立個(gè)部門,掛個(gè)牌就圈錢。李金華的話可謂一針見血。一些帶有官方背景的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)中心等社團(tuán)組織充當(dāng)了政府職能部門的“錢袋子”和“養(yǎng)人機(jī)構(gòu)”。
無論是中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì),中愛聯(lián),還是中華醫(yī)學(xué)會(huì),其合法性與公信力來源于政府部門。這些社會(huì)團(tuán)體雖不是正規(guī)的國家機(jī)構(gòu),卻充當(dāng)了二政府、三政府的角色,利用掛靠政府的優(yōu)勢,間接行使了部分行政職能,甚至做了政府想做又不方便做的事。由于有國字號(hào)“虎皮”護(hù)身,它們往往還可以規(guī)避法律監(jiān)管,一些社會(huì)團(tuán)體依托權(quán)力亂辦培訓(xùn)班,亂辦評(píng)選活動(dòng),亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。這些政府的“徒子徒孫們”正是利用了人們對(duì)政府的畏懼、信任心理圈錢創(chuàng)收。有的社團(tuán)組織儼然成了政府公信形象的破壞者、不法商家的幫兇。
政府部門以各種名義設(shè)立學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)本身就成問題,這些社團(tuán)利用政府的影響力,采取亂收費(fèi),未經(jīng)批準(zhǔn)開展各類評(píng)比表彰、有償提供公共信息等方式圈錢,架空中央簡政放權(quán)的初衷,給基層與企業(yè)帶來負(fù)擔(dān),還成為形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。
對(duì)此,政府部門理應(yīng)反思,拿出實(shí)際行動(dòng)管好自己的“子孫”,不讓這些“子孫”傷害政府的羽毛。比如有的地方不允許在職公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職,讓協(xié)會(huì)與政府脫鉤,在規(guī)范社團(tuán)管理方面開了好頭。不僅被曝光的中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)要整改問題,取消“中國陶瓷藝術(shù)大師”,民政部要規(guī)范社團(tuán)登記與監(jiān)管,所有學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)都要去行政化,所有“挾政府招牌以令亂收費(fèi)”的社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)進(jìn)行治理和規(guī)范。
嚴(yán)管各種增加民眾負(fù)擔(dān),傷害政府公信的社團(tuán)組織運(yùn)作,讓它們?cè)诤戏ㄒ?guī)范的軌道上運(yùn)行,很有必要。如果等到穿官方外衣搞權(quán)力尋租的社團(tuán)害群之馬演變成害人狼群之后,再來監(jiān)管、整頓,那就太晚了。
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