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日前,民法總則草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。距上一次啟動(dòng)編纂民法典,已逾15年。在全面依法治國(guó)已成時(shí)代旋律的背景下,這一次民法總則草案的審議備受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)人大網(wǎng)曾三次就民法總則草案向社會(huì)公開征求意見,征集到超過7萬(wàn)條意見,體現(xiàn)了民眾權(quán)利的熱切表達(dá)。
編纂民法典,可以說是幾代中國(guó)人的夙愿,從1954年至2001年近半個(gè)世紀(jì),我國(guó)曾先后4次組織民法的起草。在改革開放30多年后的今天,中國(guó)迫切需要一部民法典,統(tǒng)攝合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法等民事法律,將之體系化與系統(tǒng)化,并對(duì)改革開放的成果與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行法律表達(dá),適應(yīng)未來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2015年3月,黨的十八屆四中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系,編纂民法典。由此為基點(diǎn),民法典編纂進(jìn)入快車道。民法總則如同羅盤,指向民法典的核心精神與價(jià)值理念,它的制定,也是一場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)權(quán)利既宏旨深遠(yuǎn)又細(xì)節(jié)飽滿的劃定。
民法所關(guān)涉的一點(diǎn)一滴,既是一小塊鏡片,又能反射出整個(gè)文明進(jìn)程。民法被稱為“萬(wàn)法之母”,地位尊崇,卻并不玄虛。民法協(xié)調(diào)人身與財(cái)產(chǎn)的法律關(guān)系,并對(duì)糾紛給出解決方案,這方案需符合意思自治、公平合理、誠(chéng)實(shí)信用的原則,并導(dǎo)向可預(yù)期的社會(huì)生活,當(dāng)每一個(gè)人的權(quán)利在民法的羽翼下自如地伸張,就必然通往一個(gè)張揚(yáng)著理性力量、灌注著法治精神的國(guó)家。
民法典就是權(quán)利的宣言書,從本次總則的制定來(lái)看亮點(diǎn)頗多,“權(quán)利法”的色彩越發(fā)明顯,并體現(xiàn)了時(shí)代精神。對(duì)比一審稿,此次提請(qǐng)大會(huì)審議的草案中民事權(quán)利章節(jié)共24條,較一審稿增長(zhǎng)了近一倍,加入了各界普遍呼吁入法的內(nèi)容,如“增設(shè)特別法人”“保護(hù)個(gè)人信息”“胎兒享受繼承、遺產(chǎn)權(quán)”“訴訟時(shí)效由兩年改為三年”“失能老人納入監(jiān)護(hù)范圍”等。由此可見,本次提請(qǐng)審議的民法總則草案,聲如洪鐘地反復(fù)重申現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基本倫理——人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)必須得到規(guī)則明確和最大程度的保護(hù)。
民法是人法,落腳點(diǎn)是人,它是憲法所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利的條文化,在制度框架內(nèi)張大個(gè)體的權(quán)利與價(jià)值。中國(guó)的民法典編纂經(jīng)過這么多年的醞釀,終于拉開大幕,意義非凡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,一部法典的編纂,也不意味著一步到位地將所有權(quán)利毫無(wú)遺漏地兜住,它還必須在法律實(shí)踐中經(jīng)歷種種磨合與校準(zhǔn),與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)時(shí)代要求,最終為各類社會(huì)關(guān)系劃出清晰的界限。
民法總則草案的審議,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一件大事,為今后的法治進(jìn)程提供了新起點(diǎn),標(biāo)記了依法治國(guó)、保障權(quán)利的新高度。
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