十八屆五中全會(huì)公報(bào)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新要求。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”，充分體現(xiàn)了我黨反腐理念目標(biāo)和實(shí)踐模式實(shí)現(xiàn)新超越。

　　反腐敗政治理念更加清晰。黨的十八大以來(lái)，反腐敗成績(jī)有目共睹，有案必查、有腐必懲，“老虎蒼蠅”一起打，黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有特區(qū)、沒(méi)有例外，充分體現(xiàn)了我們黨治理腐敗的堅(jiān)定立場(chǎng)和零容忍的反腐理念。零容忍理論的確立，是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)身體力行，以上率下的結(jié)果。正是對(duì)腐敗零容忍理念的確立，我國(guó)才演繹了一場(chǎng)又一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的“反腐大戲”，反腐才能打破“退休即平安著陸”的慣例，“刑不上常委”的慣例，“打虎”才沒(méi)有上限，也沒(méi)有“節(jié)點(diǎn)”，更沒(méi)有“休止點(diǎn)”“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息”的法治邏輯才能得到彰顯。

　　反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確。五中全會(huì)公報(bào)中強(qiáng)調(diào)“著力解決一些干部不作為、亂作為等問(wèn)題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。這就告訴我們，當(dāng)前“打老虎”是取得反腐成效的重要標(biāo)志，但反腐又不能僅僅局限于“打老虎”，而應(yīng)通過(guò)“打老虎”改變現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益格局和政治生態(tài)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從“不敢腐”逐步過(guò)渡到“不易腐”和“不想腐”，真正做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)�！叭濉钡奶岢鼍哂泻軓�(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，是我們黨根據(jù)人民群眾的新要求新期待作出的莊嚴(yán)承諾。歷史上，我國(guó)曾多次提出反腐敗目標(biāo)，可是，這些目標(biāo)不夠徹底�！傲疂嵳巍卑央A段性目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，有利于從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)謀劃、部署、推進(jìn)這項(xiàng)工作，從社會(huì)關(guān)切角度及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，適應(yīng)了治國(guó)理政的新要求。

　　反腐戰(zhàn)略重心更加突出。五中全會(huì)公報(bào)提出了鞏固和發(fā)展當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)成果的問(wèn)題，這是對(duì)堅(jiān)持我國(guó)反腐敗戰(zhàn)略重心的基本要求。十八大以來(lái)，面對(duì)腐敗猖獗、易發(fā)多發(fā)的情況，黨中央把反腐治標(biāo)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性鮮明地?cái)[在了全黨面前。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略重心是以治標(biāo)為主，為治本贏(yíng)得時(shí)間、打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)、贏(yíng)得主動(dòng)。反之，如果腐敗高發(fā)的態(tài)勢(shì)已基本得到控制，那么預(yù)防腐敗就應(yīng)成為戰(zhàn)略重點(diǎn)。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)預(yù)防，才能鞏固懲治腐敗的成果，避免陷入“前腐后繼”的惡性循環(huán)。從這個(gè)意義上說(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略走勢(shì)可表述為:以高壓反腐(不敢腐)為重心的標(biāo)本兼治——以建制反腐(不能腐)為重心的標(biāo)本兼治——以文化反腐(不愿腐)為重心的標(biāo)本兼治。需要指出的是，無(wú)論處于哪一階段，反腐懲治、反腐制度、反腐文化都是不可或缺的戰(zhàn)略要素。

　　反腐敗基本方式更加科學(xué)。當(dāng)下，我國(guó)反腐模式正從傳統(tǒng)反腐向法治反腐轉(zhuǎn)變，反腐策略正從零散型的應(yīng)急反腐向整體型的系統(tǒng)反腐轉(zhuǎn)化，我國(guó)反腐將更加重視黨紀(jì)黨規(guī)、國(guó)家法律和規(guī)章制度建設(shè)。法治反腐是黨紀(jì)國(guó)法的共同之治和以德治黨的有機(jī)融和。在我國(guó)，法律是治國(guó)之重器，紀(jì)律是治黨之戒尺。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨紀(jì)必須先于國(guó)法、嚴(yán)于國(guó)法。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把黨紀(jì)挺在國(guó)法前面，就是要對(duì)黨員干部提出更高要求，在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。靠法律懲治貪瀆腐敗的極少數(shù)，靠黨紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)，這是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的重要特征。

　　反腐敗主體責(zé)任更加落實(shí)。落實(shí)反腐敗主體責(zé)任就要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問(wèn)題。

　　落實(shí)反腐敗主體責(zé)任就要推進(jìn)紀(jì)委體制機(jī)制創(chuàng)新。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上必須履行好監(jiān)督責(zé)任。既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，健全完善巡視機(jī)制，反腐關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問(wèn)題。

　　落實(shí)反腐敗主體責(zé)任就要強(qiáng)化司法反腐職能。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的相互配合，密切協(xié)作，不斷完善案件移送、信息交換、經(jīng)驗(yàn)交流等機(jī)制，有效整合辦案資源;認(rèn)真落實(shí)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的司法預(yù)防職責(zé)，切實(shí)做到查案預(yù)防、警示預(yù)防、建制預(yù)防、咨詢(xún)預(yù)防一體推進(jìn)，懲防職能化、懲防一體化、懲防民主化、懲防法治化同步建設(shè)。

　　反腐敗本質(zhì)特征更加彰顯。我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)是執(zhí)政黨自我純潔、自我革新和自我完善。黨的十八大以來(lái)，黨中央強(qiáng)力反腐，得到廣大干部群眾的衷心擁護(hù)，國(guó)際輿論也給予較高評(píng)價(jià)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的良好形象在國(guó)際上進(jìn)一步樹(shù)立。一是體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�？倳�(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，字里行間充滿(mǎn)了對(duì)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、始終保持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的安危之思;二是體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人真摯為民的情懷。腐敗問(wèn)題對(duì)我們黨的傷害最大。正如總書(shū)記所說(shuō):人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。這不僅體現(xiàn)真摯為民的情懷，而且是共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾;三是體現(xiàn)了人民利益至上的價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。必須以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。自覺(jué)地把反腐敗斗爭(zhēng)融入四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)民族振興，國(guó)家富強(qiáng)，人民幸福的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

　　(本文作者為湖南省法制反腐研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，湘潭大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)