“出工不出力”的職業(yè)資格證書掛靠亂象,實際上無異于一種“假證”行為。“掛證”現象幾成公開的秘密

　　注冊會計師,4萬～4.5萬/年(掛法人)；注冊一級消防工程師,8萬/年；注冊一級建筑工程師,8萬～12萬元/2年；注冊巖土工程師,25萬～28萬元/3年……近日,一張名為“2016年各證書最新掛靠價格一覽表”的表格流傳網絡,一些通過率低的資格證書掛靠費甚至超過一些職業(yè)的年均工資水平。記者了解到,俗稱“掛證”的證書掛靠,是指個人將自己的資質證書掛靠到非工作企業(yè)名下,以獲取相應報酬的行為(2月20日《湖南日報》)。

　　“一招鮮”固然不見得能夠“吃遍天”,但職業(yè)資格證書領域的“掛證”貓膩,卻著實讓人驚嘆“一手借證,一手獲利”的可觀收益。兩年前,安徽合肥的一位知情人士曾向媒體揭秘,被稱為“最值錢證書”的注冊電氣工程師職業(yè)資格證書,掛靠3年有望得到75萬元的巨額回報。由于不少證書以省級為單位,只在省內有效,故而讓一些高含金量的資質證書更加顯得奇貨可居。

　　從1994年職業(yè)資格證書制度被寫入勞動法后,各類職業(yè)資格證書應運而生,也催生了各種考證熱。證書是能力的體現,但“出工不出力”的職業(yè)資格證書掛靠亂象,實際上無異于一種“假證”行為。“掛證”現象幾成公開的秘密,不僅僅隱喻了相關部門的監(jiān)管失位,更對涉及證書作假的行業(yè)的發(fā)展貽害無窮。自2014年以來,國務院先后分七批取消了433項職業(yè)資格許可和認定事項,由國務院部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項已取消70%以上,基本完成確定的目標任務。

　　曾經滿天飛的職業(yè)證書,在被不斷清理和取消后,的確已使“掛證”牟利的“錢途”越來越顯得暗淡。但所謂“百足之蟲,僵而不死”,“掛證”之所以存在,是因為我國的職業(yè)資格實行單位注冊,相關單位要想進行資質升級,就必須有相當數量的注冊人員。為滿足這些證件的“市場需求”,早已有了或明或暗的專門中介公司。持證人出租證書每年便有不菲收入；中介在持證牽線中分一杯羹；企業(yè)為獲資質拿工程,每年花費幾十萬掛證費用。職業(yè)證書“掛靠”生意的長盛不衰,凸顯出了其背后存在已久的一條完整利益鏈條。

　　正如人們所了解的,為了申請資質和競標工程,對于某些資格證書,企業(yè)寧愿花費幾十萬甚至上百萬也在所不惜。畢竟,“掛證”的價格總比聘用一個長期坐班人員的費用要低得多了；更主要的在于,這類專業(yè)技術人員往往也很難能聘用到,他們大多已擁有一份不錯的工作,證書掛靠則更符合那些合作者“多點并進”的賺外快思路。而問題是,這種各取所需的目的和皆大歡喜的結果,自然隱藏著不小的風險。舉例來說,在2009年震驚全國的“上海倒樓案”中,涉事的施工方并沒有一個人擁有項目經理資質證書,不符合有關競標要求,結果卻憑著“掛證”而一路過關。

　　斬斷“掛證”利益鏈必須正本清源。國務院已發(fā)出明確信號,減少職業(yè)資格許可和認定事項是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容,也是深化人才發(fā)展體制機制改革和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。所以,從源頭著手狠治“掛證”亂象,一方面要用互聯(lián)網大數據實行無死角監(jiān)管,嚴肅查處資格證書的“一女多嫁”；另一方面,也要防止某些職能部門為求一己之私,或是陽奉陰違,或是改頭換面,讓培訓辦證死灰復燃；更重要的,是要制定職業(yè)標準和評價規(guī)范,積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價,為專業(yè)人才搭建市場化的職業(yè)發(fā)展通道。