黨的十八屆五中全會針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。其中，共享理念對于滯后于經(jīng)濟發(fā)展的社會領(lǐng)域意義重大。今年9月1日正式實施的《中華人民共和國慈善法》是我國第一部規(guī)范慈善事業(yè)的法律，它在公益和慈善平臺上明晰了政府和社會的分界，在制度上激勵了慈善的社會共濟發(fā)展方向，是以法踐行共享發(fā)展理念的重要實踐。這部慈善法凸顯了以下四大亮點：

　　一是鼓勵慈善，拓展慈善活動領(lǐng)域。慈善是人類文明的表現(xiàn)，慈善事業(yè)的發(fā)展程度標志著一個社會的文明程度。慈善已成為現(xiàn)代國家治理中，除政府、市場之外的第三種社會資源分配方式。慈善法不僅確立了弘揚慈善文化，發(fā)展慈善事業(yè)的宗旨，還非常具體地擴展了慈善活動的范疇。不僅扶貧、扶老、救孤、恤病、助殘等傳統(tǒng)的善行是慈善活動，促進教科文衛(wèi)體等事業(yè)的發(fā)展，防止污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境等受益人群不特定的廣義的善舉也被新納入慈善活動的范疇。這一規(guī)定將會極大地調(diào)動社會各方力量參與廣義慈善活動的積極性，起到以法律制度引領(lǐng)綠色發(fā)展和共享發(fā)展的建設(shè)目標。

　　二是登記制取代審批制，規(guī)范慈善組織發(fā)展，重塑慈善組織公信力。此次慈善法明確了設(shè)立慈善組織的登記制度，為社會主體興辦慈善組織并從事非營利性的社會慈善活動打開了方便之門。審批制度被登記制所取代，并不意味著對慈善組織的管理放松。相反，慈善法中設(shè)置了慈善組織的組織行為準則，如負責(zé)人任職禁止、法定財務(wù)報告制度、信息公開制度、法定終止情形等；還規(guī)定了嚴格的慈善募捐條件、方式和程序，確立了慈善行為的行為規(guī)范。這些具備可操作性的慈善行為規(guī)范將有力地正本清源，促進慈善募捐等慈善活動規(guī)范發(fā)展。而對于那些慈善組織不搞慈善、慈善募捐名不副實等嚴重背離慈善宗旨的行為，也必將起到積極的遏制作用。

　　三是助慈善信托制度落地，集聚資金做大社會慈善。此次慈善法中專章規(guī)定了慈善信托，剔除原有的制度障礙，明確了委托人可以基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動。此新規(guī)可以基本滿足信托公司設(shè)計公益信托產(chǎn)品的需求，使其可通過合理的慈善信托產(chǎn)品設(shè)計滿足客戶需要，實現(xiàn)既參與慈善事業(yè)又實現(xiàn)資產(chǎn)增值的目標，從而激發(fā)出信托這一金融產(chǎn)品在促進慈善事業(yè)發(fā)展中的積極效用。

　　四是采用國際通行的稅收優(yōu)惠制度激勵社會力量參與慈善。經(jīng)濟學(xué)家的研究發(fā)現(xiàn)，一定的稅收激勵會對社會慈善捐贈產(chǎn)生收入效應(yīng)和價格效應(yīng)。慈善法確立了慈善組織及其享受稅收優(yōu)惠的基本原則。同時，還明確規(guī)定了自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠；企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除等規(guī)定�？梢灶A(yù)見，這些切實的稅收優(yōu)惠在進一步具體落實為詳盡的減免細則后，將會極大地提升社會企業(yè)參與慈善事業(yè)，從事各種慈善活動的積極性。（作者單位：中央黨校政法部）