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26日,公安部舉辦全國公安機關培訓會,針對民警在現(xiàn)場執(zhí)法中遇到問題應當如何規(guī)范處置,進行視頻培訓。規(guī)范指出民警執(zhí)法時,面對群眾圍觀拍攝,在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下,民警要自覺接受監(jiān)督,要習慣在“鏡頭”下執(zhí)法。(7月27日《人民日報》)
這次培訓會上,最惹人關注的莫過于其中提到的“民警執(zhí)法時,面對群眾的圍觀拍攝,規(guī)范要求在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下,民警要自覺接受監(jiān)督,要習慣在‘鏡頭’下執(zhí)法,不得強行干涉群眾拍攝”。此規(guī)定一出,筆者以為,前不久發(fā)生的蘭州大學生因街拍執(zhí)法而被粗暴對待事件,到此應該說已經(jīng)有了一個明確的定義。街拍警察執(zhí)法不違法,甚至應當說是促進文明執(zhí)法的一種輿論監(jiān)督,作為執(zhí)法機關,更應當與時俱進,用開放的心態(tài)面對不斷出現(xiàn)的挑戰(zhàn),“不干涉群眾圍拍執(zhí)法”正是彰顯執(zhí)法者依法履職、從嚴治警決心的最好體現(xiàn)。
為什么我們基層執(zhí)法警察不愿被拍攝?一個理由是:保護被執(zhí)法者的合法權(quán)益的需要。的確,在一些執(zhí)法中,隨意拍攝執(zhí)法現(xiàn)場可能會侵犯被執(zhí)法者肖像權(quán)、名譽權(quán)等。但奇怪的是,在一系列街拍執(zhí)法遭暴力制止的事件中,被執(zhí)法者大多沒有提出質(zhì)疑和反對,反倒是執(zhí)法主體無法容忍。順著這種思路分析,就不難觸及執(zhí)法者的強權(quán)心態(tài),以及對自身執(zhí)法不自信的自保心理了。從法理上分析,有權(quán)拒絕被拍攝、遭圍觀的主體應是被執(zhí)法者,執(zhí)法主體并沒有這樣的權(quán)利。相反,我國憲法規(guī)定了公民對于任何國家機關及國家工作人員的監(jiān)督權(quán)、批評權(quán),公民用自己的手機拍攝執(zhí)法活動,圍觀執(zhí)法現(xiàn)場,恰是行使對執(zhí)法過程監(jiān)督權(quán)的重要方式,只要不妨礙正常的執(zhí)法秩序和他人合法權(quán)益,就應受到憲法和法律的保護。
其實不愿被拍攝,還包括基層民警對網(wǎng)絡輿論不信任的成分,就如曾經(jīng)的“太原警察打人”的視頻一樣,后來也出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)的聲音,太原市公安局迎澤分局表示:這是一起典型的涉嫌妨害公務的違法犯罪行為。這樣的“反轉(zhuǎn)劇”在自媒體時代并不稀奇。有時真相的浮現(xiàn)需要反復證實和證偽。但即便如此,一個反轉(zhuǎn)的個案,也是無法援引用來否定群眾圍觀拍攝執(zhí)法的。
不干涉民眾圍拍執(zhí)法,彰顯了依法治警的決心。事實上,伴隨著自媒體時代的到來,每個公民都在掌握著麥克風,也都隨時手持拍攝的工具。這就需要每一個公民依法正確行使自己的監(jiān)督權(quán),也需要每一個執(zhí)法者以開放的心態(tài)真正接受外界監(jiān)督,以有法必依、執(zhí)法必嚴的治警理念改善執(zhí)法隊伍的公眾輿論形象。
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