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在治理實(shí)踐中,如何把全面依法治國(guó)落細(xì)落小,充分運(yùn)用法治思維和法治方式?從實(shí)際情況看,需要把握好以下幾個(gè)問題:
“剛性”與“柔性”。法律是剛性的,要依法辦事,不能含糊;任何人都要遵從法律,沒有例外。但“法律之內(nèi),應(yīng)有天理人情在”。如果執(zhí)法司法只講法理、不講情理,只有嚴(yán)肅性、缺少人性化,當(dāng)事人面對(duì)的將是冷冰冰的面孔、硬生生的方式,難免心生抵觸、判而不服,甚至產(chǎn)生怨恨法律、仇視社會(huì)等偏激心理。多采取柔性的手段疏導(dǎo)情緒,多做些思想工作增進(jìn)信任,多運(yùn)用調(diào)解的方式減少矛盾,幫助當(dāng)事人打開“心結(jié)”、消除“糾結(jié)”,不僅可以最大限度地化解紛爭(zhēng),而且可以增強(qiáng)群眾對(duì)司法公正的認(rèn)同感。
“用法”與“用人”。“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱”。再完備的法律,也要靠人去實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)重要責(zé)任。但有的干部法治意識(shí)比較淡薄,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法,損害了法治的尊嚴(yán)和權(quán)威。如何切實(shí)糾正和解決法治不彰問題?最重要、最根本、也最管用的,是用人導(dǎo)向。把法治作為選人用人的重要標(biāo)尺,重視考察干部遵守法紀(jì)情況,重視考察干部善用法治情況,注重使用“有本事、守本分,有理性、不任性”的干部,調(diào)整那些目無法紀(jì)、膽大妄為、胡作非為的干部,方能促使廣大干部增強(qiáng)法治意識(shí),做到依法用權(quán)。
“依法”與“倚法”。依法,是對(duì)黨員干部的基本要求,這是一種能力水平,也是一種行為方式,還是一種工作方法。但依照法律法規(guī)辦事,不是倚仗司法機(jī)關(guān)辦事,應(yīng)防止兩種異化現(xiàn)象:一種是工作推不動(dòng),就讓執(zhí)法隊(duì)伍充當(dāng)“先遣隊(duì)”,甚至涉嫌濫用警力;一種是自己不干事,卻拿法律程序作為“擋箭牌”。這樣,法律要么成了簡(jiǎn)單粗暴的工具,要么成了懶政怠政的借口。用法治給為官用權(quán)扎好“籠子”、圍起“柵欄”,實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度,劃出權(quán)責(zé)邊界,確保“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”,才能有效遏制為官亂為、為官不為、為官不力等現(xiàn)象發(fā)生。
“維穩(wěn)”與“維權(quán)”。利益訴求多元化,導(dǎo)致矛盾問題增多,一些地方出現(xiàn)“政府只重維穩(wěn)、群眾只重維權(quán)”的傾向,干群關(guān)系比較緊張。應(yīng)堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)并重并行,爭(zhēng)取在法治的框架下,找到維穩(wěn)與維權(quán)的最大公約數(shù)。政府部門在維穩(wěn)的同時(shí),應(yīng)依法及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求,保護(hù)群眾的合法權(quán)益,不能就維穩(wěn)抓維穩(wěn)。群眾在維權(quán)的同時(shí),應(yīng)依法自覺維護(hù)正常的社會(huì)秩序,不能有理無理都采取過激方式。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于與群眾展開協(xié)商、達(dá)成共識(shí),更要善用法律手段化解矛盾、定分止?fàn)帯?/P>
“官知”與“民知”。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法,同時(shí)還要善引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,F(xiàn)在一些地方,普法宣傳教育與法治建設(shè)的要求還不相適應(yīng),一些法治教育方式抽象,普法宣傳內(nèi)容比較空泛。堅(jiān)持普法內(nèi)容“具體化”,普法對(duì)象“差別化”,普法形式“多樣化”,如此步步為營(yíng)、久久為功,全社會(huì)的法治意識(shí)就能一天比一天強(qiáng)化,全面依法治國(guó)的目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)。
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