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城管直播執(zhí)法不應(yīng)止于“鏡頭威懾”
杜建鋒
//agustinmoreno.com2016-06-08來(lái)源: 紅網(wǎng)
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  近日,鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播,將執(zhí)法過(guò)程展現(xiàn)在網(wǎng)友面前。不少網(wǎng)友為這種方式點(diǎn)贊,但也有網(wǎng)友擔(dān)心會(huì)侵犯商戶(hù)的隱私權(quán)。對(duì)此,有律師指出,直播執(zhí)法過(guò)程明顯超過(guò)必要限度,應(yīng)屬于公權(quán)力對(duì)私權(quán)力的不當(dāng)侵害,建議對(duì)被執(zhí)法者做馬賽克處理。(6月7日《北京青年報(bào)》)

  從眼神執(zhí)法到獻(xiàn)花執(zhí)法,從微笑執(zhí)法到碰瓷執(zhí)法,城管執(zhí)法的手段不斷推陳出新,而爭(zhēng)議總是如影隨形。現(xiàn)今城管又推出新的執(zhí)法手段——網(wǎng)絡(luò)視頻直播,雖獲得不少支持,然而批評(píng)還是不期而至,執(zhí)法過(guò)度、侵犯隱私權(quán)的擔(dān)憂(yōu)隨即擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。事實(shí)求是地講,任何一種新做法、新實(shí)踐總會(huì)引起爭(zhēng)議,何況屢遭污名化的城管。應(yīng)當(dāng)看到的是,在法治的精神下,城管不斷尋求陽(yáng)光執(zhí)法的努力。

  網(wǎng)絡(luò)視頻直播至少可以產(chǎn)生兩方面“威懾”,一則對(duì)于執(zhí)法者而言,其一言一行都在鏡頭的拍攝之下,處于萬(wàn)千網(wǎng)友的監(jiān)督之下,行為舉止自然要符合相應(yīng)規(guī)范,簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法會(huì)被詬病乃至追責(zé)。二則對(duì)于被執(zhí)法者而言也是一種約束,在“鏡頭威懾”下,理性對(duì)待城管執(zhí)法,避免無(wú)理取鬧。總之,“鏡頭威懾”對(duì)于執(zhí)法者和被執(zhí)法者都有約束作用,也讓老百姓能夠?qū)崟r(shí)看到城管是如何工作的,對(duì)于城管獲得百姓的理解也是有意義的。

  但是,別忘記“鏡頭威懾”終究有限,一方面不是每次執(zhí)法,都有“鏡頭”跟隨,直播本身還缺乏一個(gè)行之有效的制度,何況在選擇直播場(chǎng)景時(shí)還具有很大的主觀性;另一方面,直播執(zhí)法雖然獲得了第一手證據(jù),但現(xiàn)實(shí)情況總是復(fù)雜的,工作中的死結(jié)單純依靠“鏡頭威懾”未必能夠解決。因此,網(wǎng)絡(luò)視頻直播只是一種嘗試,或者只是一種執(zhí)法手段,寄寓過(guò)高期望顯然并不符合實(shí)際。

  在現(xiàn)實(shí)生活中,我們常常遇到這樣一種情況,鏡頭面前莊嚴(yán)許諾,鏡頭過(guò)后仍然故我,這個(gè)道理對(duì)于執(zhí)法者與被執(zhí)法者同樣有效。正是如此,在執(zhí)法過(guò)程中,“鏡頭”在很多情況下充當(dāng)?shù)氖恰叭∽C者”的角色,而不是解決問(wèn)題的角色。想要化解執(zhí)法者與被執(zhí)法者的矛盾,固然需要更多的執(zhí)法手段,但更需要確立法治觀念。既要讓法治管理的觀念深入人心,又要照顧法治之外的現(xiàn)實(shí)困境,這對(duì)于執(zhí)法者來(lái)說(shuō)是個(gè)考驗(yàn)。

  從目前來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)視頻直播還只是一種嘗試,離形成相應(yīng)的規(guī)則與制度還有一段距離,還需要在實(shí)踐中豐富與完善。從這個(gè)意義上說(shuō),完全依賴(lài)“鏡頭威懾”顯然不符合實(shí)際,執(zhí)法者與被執(zhí)法者也絕非“攝”與“被攝”的關(guān)系,“鏡頭”之外還要做大量的工作。

 

 

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