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城管執(zhí)法之網(wǎng)絡直播與公眾拍攝
柏文學
//agustinmoreno.com2016-06-06來源: 紅網(wǎng)
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  6月1日,鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡視頻直播,將執(zhí)法過程展現(xiàn)在網(wǎng)友面前,并用文字進行注解,告訴網(wǎng)友執(zhí)法的時間、地點以及所發(fā)生的一切。“從鄭州推行網(wǎng)格化管理以來,我們一直在城市精細化管理上想辦法搞創(chuàng)新”,中原區(qū)執(zhí)法局副局長、大隊長張金坤說,通過網(wǎng)絡直播,可以讓市民監(jiān)督執(zhí)法隊員,也可以讓市民了解城市管理的規(guī)則,讓執(zhí)法過程真正公正、公開、公平。(6月4日大河網(wǎng))

  城管把自己的執(zhí)法過程亮相到網(wǎng)絡上,這是“互聯(lián)網(wǎng)+城管執(zhí)法”提升管理水平的一種創(chuàng)新。城管方這番創(chuàng)新的目的,是想讓廣大市民了解城管規(guī)則和執(zhí)法過程。實際效果上也讓某些無視公共規(guī)則的商販“不好意思起來”,忙不迭地向城管人員表態(tài),“改正行為,不再違法”。當天晚上8點到次日凌晨,執(zhí)法直播視頻獲得24259次網(wǎng)絡點擊量,足以證明廣大市民對城管執(zhí)法的關注度。不少網(wǎng)友發(fā)表評論,理解城管工作的必要與辛苦,認同執(zhí)法網(wǎng)絡直播的創(chuàng)新與路徑,表示了“鄭州的環(huán)境會越來越好”的信心。

  然而也有網(wǎng)友質疑,“城管要打人的時候是不會直播的”“最好是每次都直播”“攝像頭質量一直這么好就行了,別動不動就壞了”。在城管同志聽來,這些跟帖是大煞風景的,令人掃興的。明明是一件好端端的事情,為什么偏偏有人澆上一盆冷水呢?別這么灰心喪氣,七嘴八舌的好處是讓問題的方方面面思考得更全面些。不難想象,城管主動把執(zhí)法過程直播到網(wǎng)絡,一定會是文明執(zhí)法的,一定不會把自己執(zhí)法中的“丑”暴露到公眾面前。而城管飽受詬病的癥結,就是野蠻執(zhí)法、非法執(zhí)法現(xiàn)象。

  說來很令人不解,百般糾結。既然如中原區(qū)執(zhí)法局局長蘇保富所說,“我們城管所做的一切都是為了讓這個城市更好”,為什么常常不受市民待見呢?難道每天生存于城市的市民們不愿意城市更好嗎?其實矛盾的根源就是那么幾個:城管執(zhí)法的對象是社會底層弱勢群體的小商販,容易受到多數(shù)人同情;路邊商販給部分市民帶來購物的方便;部分商販無視公共秩序屢教不改,惹得城管煩不勝煩,城管執(zhí)法行為缺乏有效監(jiān)管與約束,執(zhí)法經濟罰款指標等導致野蠻執(zhí)法;上級領導對城市管理要求不合情理脫離實際讓城管部門背書。

  現(xiàn)在看來,解決這個矛盾也不難。只要城管部門依法執(zhí)法、透明執(zhí)法、直播執(zhí)法即可。依法執(zhí)法即執(zhí)法行為要符合國家法律。透明執(zhí)法就是公開上級領導對城市管理的要求,按照要求執(zhí)法,至于上級要求是否合法合情合理,老百姓的眼睛是雪亮的,也不是城管部門的責任。直播執(zhí)法就是把中原區(qū)城管執(zhí)法局嘗試的網(wǎng)絡視頻直播,作為基本規(guī)則。每一次城管執(zhí)法都力爭網(wǎng)絡直播視頻,讓市民了解城市管理的要求與規(guī)則,讓非法經營的商販暴露于廣大市民眼前,同時有利于城管人員文明執(zhí)法,直接接受大眾監(jiān)督。

  說到這里,不得不提出一個問題。城管執(zhí)法過程,市民能否拍攝并放到網(wǎng)絡?本人認為應當是可以的。第一,公民行為規(guī)則是,法無禁止皆可為,國家法律沒有禁止公民拍攝執(zhí)法過程;第二,既然公開執(zhí)法過程沒有禁止市民圍觀,就沒有理由禁止市民拍攝;第三,城管自行直播執(zhí)法過程,有可能選擇性拍攝和直播,若無市民補充性拍攝,就難保證“執(zhí)法過程真正公正、公開、公平”;第四,城管執(zhí)法應當接受公民的監(jiān)督,公民拍攝執(zhí)法過程是有效的監(jiān)督手段之一。

  中原區(qū)執(zhí)法局局長蘇保富說,“希望更多市民參與并理解城市管理工作的不容易”,殷切話語表露殷切之情。準許市民拍攝城管的執(zhí)法過程,是保障“市民參與并理解”的必要條件。城市管理工作肯定是不容易的,如果讓廣大市民參與并接受市民監(jiān)督,就能得到市民的理解和支持,就能讓城管工作相對容易一些。

  

 

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