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6月1日,鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播,將執(zhí)法過(guò)程展現(xiàn)在網(wǎng)友面前,并用文字進(jìn)行注解,告訴網(wǎng)友執(zhí)法的時(shí)間、地點(diǎn)以及所發(fā)生的一切。“從鄭州推行網(wǎng)格化管理以來(lái),我們一直在城市精細(xì)化管理上想辦法搞創(chuàng)新”,中原區(qū)執(zhí)法局副局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)張金坤說(shuō),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播,可以讓市民監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)員,也可以讓市民了解城市管理的規(guī)則,讓執(zhí)法過(guò)程真正公正、公開(kāi)、公平。(6月4日大河網(wǎng))
城管把自己的執(zhí)法過(guò)程亮相到網(wǎng)絡(luò)上,這是“互聯(lián)網(wǎng)+城管執(zhí)法”提升管理水平的一種創(chuàng)新。城管方這番創(chuàng)新的目的,是想讓廣大市民了解城管規(guī)則和執(zhí)法過(guò)程。實(shí)際效果上也讓某些無(wú)視公共規(guī)則的商販“不好意思起來(lái)”,忙不迭地向城管人員表態(tài),“改正行為,不再違法”。當(dāng)天晚上8點(diǎn)到次日凌晨,執(zhí)法直播視頻獲得24259次網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量,足以證明廣大市民對(duì)城管執(zhí)法的關(guān)注度。不少網(wǎng)友發(fā)表評(píng)論,理解城管工作的必要與辛苦,認(rèn)同執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)直播的創(chuàng)新與路徑,表示了“鄭州的環(huán)境會(huì)越來(lái)越好”的信心。
然而也有網(wǎng)友質(zhì)疑,“城管要打人的時(shí)候是不會(huì)直播的”“最好是每次都直播”“攝像頭質(zhì)量一直這么好就行了,別動(dòng)不動(dòng)就壞了”。在城管同志聽(tīng)來(lái),這些跟帖是大煞風(fēng)景的,令人掃興的。明明是一件好端端的事情,為什么偏偏有人澆上一盆冷水呢?別這么灰心喪氣,七嘴八舌的好處是讓問(wèn)題的方方面面思考得更全面些。不難想象,城管主動(dòng)把執(zhí)法過(guò)程直播到網(wǎng)絡(luò),一定會(huì)是文明執(zhí)法的,一定不會(huì)把自己執(zhí)法中的“丑”暴露到公眾面前。而城管飽受詬病的癥結(jié),就是野蠻執(zhí)法、非法執(zhí)法現(xiàn)象。
說(shuō)來(lái)很令人不解,百般糾結(jié)。既然如中原區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)蘇保富所說(shuō),“我們城管所做的一切都是為了讓這個(gè)城市更好”,為什么常常不受市民待見(jiàn)呢?難道每天生存于城市的市民們不愿意城市更好嗎?其實(shí)矛盾的根源就是那么幾個(gè):城管執(zhí)法的對(duì)象是社會(huì)底層弱勢(shì)群體的小商販,容易受到多數(shù)人同情;路邊商販給部分市民帶來(lái)購(gòu)物的方便;部分商販無(wú)視公共秩序?qū)医滩桓,惹得城管煩不勝煩,城管?zhí)法行為缺乏有效監(jiān)管與約束,執(zhí)法經(jīng)濟(jì)罰款指標(biāo)等導(dǎo)致野蠻執(zhí)法;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理要求不合情理脫離實(shí)際讓城管部門(mén)背書(shū)。
現(xiàn)在看來(lái),解決這個(gè)矛盾也不難。只要城管部門(mén)依法執(zhí)法、透明執(zhí)法、直播執(zhí)法即可。依法執(zhí)法即執(zhí)法行為要符合國(guó)家法律。透明執(zhí)法就是公開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理的要求,按照要求執(zhí)法,至于上級(jí)要求是否合法合情合理,老百姓的眼睛是雪亮的,也不是城管部門(mén)的責(zé)任。直播執(zhí)法就是把中原區(qū)城管執(zhí)法局嘗試的網(wǎng)絡(luò)視頻直播,作為基本規(guī)則。每一次城管執(zhí)法都力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)直播視頻,讓市民了解城市管理的要求與規(guī)則,讓非法經(jīng)營(yíng)的商販暴露于廣大市民眼前,同時(shí)有利于城管人員文明執(zhí)法,直接接受大眾監(jiān)督。
說(shuō)到這里,不得不提出一個(gè)問(wèn)題。城管執(zhí)法過(guò)程,市民能否拍攝并放到網(wǎng)絡(luò)?本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是可以的。第一,公民行為規(guī)則是,法無(wú)禁止皆可為,國(guó)家法律沒(méi)有禁止公民拍攝執(zhí)法過(guò)程;第二,既然公開(kāi)執(zhí)法過(guò)程沒(méi)有禁止市民圍觀,就沒(méi)有理由禁止市民拍攝;第三,城管自行直播執(zhí)法過(guò)程,有可能選擇性拍攝和直播,若無(wú)市民補(bǔ)充性拍攝,就難保證“執(zhí)法過(guò)程真正公正、公開(kāi)、公平”;第四,城管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)接受公民的監(jiān)督,公民拍攝執(zhí)法過(guò)程是有效的監(jiān)督手段之一。
中原區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)蘇保富說(shuō),“希望更多市民參與并理解城市管理工作的不容易”,殷切話語(yǔ)表露殷切之情。準(zhǔn)許市民拍攝城管的執(zhí)法過(guò)程,是保障“市民參與并理解”的必要條件。城市管理工作肯定是不容易的,如果讓廣大市民參與并接受市民監(jiān)督,就能得到市民的理解和支持,就能讓城管工作相對(duì)容易一些。
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