在執(zhí)法和司法人員中樹立這樣一個(gè)理念,即保障公民的監(jiān)督權(quán),容忍公民對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行拍照,同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)自身的防護(hù),主動(dòng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程攝像

　　4月19日上午9點(diǎn),浙江省溫州市蒼南縣靈溪鎮(zhèn)發(fā)生的一起城管與群眾的沖突事件在網(wǎng)絡(luò)上炸開了鍋。城管執(zhí)法時(shí)將一名拍照的群眾打倒后,隨后引發(fā)群眾圍堵城管執(zhí)法車輛。沖突過(guò)程中5名城管工作人員被打傷,其中兩人休克、傷情危重(4月20日《現(xiàn)代金報(bào)》)。

　　整個(gè)事件至今仍撲朔迷離,官方與民眾的說(shuō)法不一,不過(guò),釀成這起重大群體性事件的起因,就是城管阻止公民對(duì)城管執(zhí)法進(jìn)行拍照,同時(shí)對(duì)拍照的公民進(jìn)行了毆打,引發(fā)周邊群眾的不滿�？梢哉f(shuō),阻止公民拍照并毆打拍照的公民,是這一事件發(fā)生的導(dǎo)火索。

　　還記得2008年湖北省天門城管毆打公民致死的事件嗎?當(dāng)年,湖北省天門市水利建筑工程公司總經(jīng)理魏文華被天門市城管執(zhí)法人員圍攻,當(dāng)場(chǎng)被暴打致死,起因就是魏文華拍攝了城管粗暴執(zhí)法的過(guò)程。當(dāng)然,因?yàn)榕恼蘸蛿z像引發(fā)的糾紛并不只是城管,很多執(zhí)法甚至是司法機(jī)關(guān)也對(duì)公民對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行拍照持有一定反感態(tài)度。例如,湖北省棗陽(yáng)市公民馬耀軍曾經(jīng)因?yàn)榉欠ㄓ脭z像機(jī)錄制法院的執(zhí)行活動(dòng),被拘15天。那么,公民是否有權(quán)對(duì)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行拍照、攝像呢?

　　當(dāng)然有。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),都是在大庭廣眾之下進(jìn)行的,并不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私,就像新聞?dòng)浾哂袡?quán)拍攝各種公眾場(chǎng)合的新聞圖片一樣,公民當(dāng)然有權(quán)拍攝執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。其次,執(zhí)法也好,司法也罷,執(zhí)法、司法人員的程序必須合法,合法的程序才能接受公眾和歷史的檢驗(yàn)。而公眾有權(quán)監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法,通過(guò)拍照、攝像等方式,就是對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法程序的最好檢驗(yàn)。

　　當(dāng)然,不可否定的是,恐怕有些人會(huì)用所拍照片,所攝影像進(jìn)行剪裁,斷章取義,誤導(dǎo)公眾,引發(fā)社會(huì)不良反映。但是,我們不能因噎廢食,而對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行粗暴干涉,何況,大部分拍照的公民不會(huì)不實(shí)事求是。最重要的是,為什么執(zhí)法機(jī)關(guān)要懼怕公民拍照的行為呢?如果真的有公民歪曲事實(shí),他拍照你也拍照啊,如果他真的斷章取義,歪曲事實(shí),那么,執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以拿出當(dāng)場(chǎng)拍的東西進(jìn)行澄清。身正不怕影子歪,檢察機(jī)關(guān)對(duì)訊問(wèn)犯罪嫌疑人同步錄音錄像以后,指控犯罪事實(shí)成功率反而提高了,因?yàn)?同步錄音錄像不但保障了犯罪嫌疑人的人權(quán),同時(shí)也證實(shí)了檢察干警的清白。

　　現(xiàn)在,許多地方的交警也專門配置了執(zhí)法儀,專門拍攝交警執(zhí)法的全過(guò)程,一方面,通過(guò)執(zhí)法儀來(lái)監(jiān)督交警執(zhí)法過(guò)程的文明與合法；另一方面,也保證交警不被誣陷。城管如果沒(méi)有執(zhí)法儀,也無(wú)須通過(guò)暴力來(lái)阻止公民拍照。如果你的執(zhí)法程序合法,那你也拿起攝像機(jī)進(jìn)行對(duì)拍,實(shí)在不行,就拿出手機(jī)來(lái)拍照。所以,蒼南縣城管即使再有理,這個(gè)暴力阻止公民拍照的事情也是無(wú)理,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　當(dāng)然,重要的還在于,在執(zhí)法和司法人員中樹立這樣一個(gè)理念,即保障公民的監(jiān)督權(quán),容忍公民對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行拍照,同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)自身的防護(hù),主動(dòng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程攝像。不過(guò),要讓執(zhí)法人員形成這種理念,必須建立相應(yīng)的規(guī)則制度,對(duì)違反者進(jìn)行懲戒,才能讓理念真正形成。