在執(zhí)法和司法人員中樹立這樣一個理念,即保障公民的監(jiān)督權(quán),容忍公民對執(zhí)法過程進行拍照,同時為加強對自身的防護,主動對執(zhí)法過程進行全程攝像

　　4月19日上午9點,浙江省溫州市蒼南縣靈溪鎮(zhèn)發(fā)生的一起城管與群眾的沖突事件在網(wǎng)絡(luò)上炸開了鍋。城管執(zhí)法時將一名拍照的群眾打倒后,隨后引發(fā)群眾圍堵城管執(zhí)法車輛。沖突過程中5名城管工作人員被打傷,其中兩人休克、傷情危重(4月20日《現(xiàn)代金報》)。

　　整個事件至今仍撲朔迷離,官方與民眾的說法不一,不過,釀成這起重大群體性事件的起因,就是城管阻止公民對城管執(zhí)法進行拍照,同時對拍照的公民進行了毆打,引發(fā)周邊群眾的不滿。可以說,阻止公民拍照并毆打拍照的公民,是這一事件發(fā)生的導(dǎo)火索。

　　還記得2008年湖北省天門城管毆打公民致死的事件嗎?當(dāng)年,湖北省天門市水利建筑工程公司總經(jīng)理魏文華被天門市城管執(zhí)法人員圍攻,當(dāng)場被暴打致死,起因就是魏文華拍攝了城管粗暴執(zhí)法的過程。當(dāng)然,因為拍照和攝像引發(fā)的糾紛并不只是城管,很多執(zhí)法甚至是司法機關(guān)也對公民對執(zhí)法過程進行拍照持有一定反感態(tài)度。例如,湖北省棗陽市公民馬耀軍曾經(jīng)因為非法用攝像機錄制法院的執(zhí)行活動,被拘15天。那么,公民是否有權(quán)對執(zhí)法、司法機關(guān)的執(zhí)法活動進行拍照、攝像呢?

　　當(dāng)然有。執(zhí)法、司法機關(guān)的執(zhí)法活動,都是在大庭廣眾之下進行的,并不涉及國家秘密、商業(yè)秘密與個人隱私,就像新聞記者有權(quán)拍攝各種公眾場合的新聞圖片一樣,公民當(dāng)然有權(quán)拍攝執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動。其次,執(zhí)法也好,司法也罷,執(zhí)法、司法人員的程序必須合法,合法的程序才能接受公眾和歷史的檢驗。而公眾有權(quán)監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法,通過拍照、攝像等方式,就是對執(zhí)法人員執(zhí)法程序的最好檢驗。

　　當(dāng)然,不可否定的是,恐怕有些人會用所拍照片,所攝影像進行剪裁,斷章取義,誤導(dǎo)公眾,引發(fā)社會不良反映。但是,我們不能因噎廢食,而對公民的監(jiān)督權(quán)進行粗暴干涉,何況,大部分拍照的公民不會不實事求是。最重要的是,為什么執(zhí)法機關(guān)要懼怕公民拍照的行為呢?如果真的有公民歪曲事實,他拍照你也拍照啊,如果他真的斷章取義,歪曲事實,那么,執(zhí)法機關(guān)也可以拿出當(dāng)場拍的東西進行澄清。身正不怕影子歪,檢察機關(guān)對訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像以后,指控犯罪事實成功率反而提高了,因為,同步錄音錄像不但保障了犯罪嫌疑人的人權(quán),同時也證實了檢察干警的清白。

　　現(xiàn)在,許多地方的交警也專門配置了執(zhí)法儀,專門拍攝交警執(zhí)法的全過程,一方面,通過執(zhí)法儀來監(jiān)督交警執(zhí)法過程的文明與合法；另一方面,也保證交警不被誣陷。城管如果沒有執(zhí)法儀,也無須通過暴力來阻止公民拍照。如果你的執(zhí)法程序合法,那你也拿起攝像機進行對拍,實在不行,就拿出手機來拍照。所以,蒼南縣城管即使再有理,這個暴力阻止公民拍照的事情也是無理,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　當(dāng)然,重要的還在于,在執(zhí)法和司法人員中樹立這樣一個理念,即保障公民的監(jiān)督權(quán),容忍公民對執(zhí)法過程進行拍照,同時為加強對自身的防護,主動對執(zhí)法過程進行全程攝像。不過,要讓執(zhí)法人員形成這種理念,必須建立相應(yīng)的規(guī)則制度,對違反者進行懲戒,才能讓理念真正形成。