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立案登記制實(shí)行一年來(lái),作為全國(guó)基層法院的收案大戶,北京市朝陽(yáng)區(qū)法院收案同比增長(zhǎng)33%.與此同時(shí),一些濫用訴權(quán)的“奇葩訴訟”時(shí)有發(fā)生。比如,一位先生起訴某童星索賠,原因是在其微博上多次留言始終未獲回復(fù),認(rèn)為侵犯了其人格尊嚴(yán)和身心健康。又如,一人起訴某電視臺(tái)賠償郵寄費(fèi)2元,理由是提供了新聞線索并郵寄了相關(guān)材料,但最終未采用該選題。
還有比這更奇葩的。立案登記制實(shí)施不久,有當(dāng)事人到上海浦東新區(qū)法院起訴演員趙薇,要求賠償精神損失,理由是趙薇在電視中一直瞪他…… 對(duì)于登記制實(shí)施后出現(xiàn)的濫用訴權(quán)現(xiàn)象,最高法新聞發(fā)言人孫軍工認(rèn)為,這會(huì)嚴(yán)重干擾正常審判秩序,擠占有限的司法資源。不僅如此,這種濫用訴權(quán)行為還因?yàn)閷?duì)方要應(yīng)訴、取證、委托代理律師、聽候訴訟結(jié)果甚至還要再陪著上訴,工作生活會(huì)受到無(wú)理干擾,因而是一種自己任性而給別人無(wú)端添堵的擾民行為,是必須進(jìn)行治理的。
由于不管常人認(rèn)為多么荒唐,但起訴人認(rèn)為對(duì)方的行為侵犯了自己權(quán)利提起訴訟是一種訴權(quán),究竟是否構(gòu)成侵權(quán)以及孰是孰非,屬于根據(jù)某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷的實(shí)體問題,只能在雙方對(duì)壘后依法作出判決,不能通過實(shí)質(zhì)審查方式從源頭上進(jìn)行堵塞。否則,非但會(huì)對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)造成武斷剝奪,還會(huì)使剛剛解決的“立案難”問題死灰復(fù)燃,所以絕不能通過不予受理方式解決。同時(shí),與虛假訴訟不同,提起奇葩訴訟的當(dāng)事人只是認(rèn)自己的理,沒有惡意串通、企圖實(shí)現(xiàn)不法目的、偽造和提供虛假證據(jù)等任何不法行為,是不宜進(jìn)行制裁的。
然而,不適合制裁并不是說當(dāng)事人不用對(duì)自己的荒唐行為付出代價(jià),任何有行為能力的人都應(yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),這是理性社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的根本要求。因而,法治成熟國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行高額訴訟費(fèi)制度,讓濫用訴權(quán)者自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),而不是任其擠占、浪費(fèi)司法資源,讓廣大納稅人為其行為買單。
不能不說的是,我國(guó)的訴訟收費(fèi)本來(lái)就偏低,近年不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行提高,反而進(jìn)一步降低了訴訟費(fèi)收費(fèi)水平,以至于以調(diào)解和撤訴方式結(jié)案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件僅僅收5元錢。既然敗訴者幾乎不用自己支付訴訟成本,也就無(wú)法防止一些不理性訴訟行為,出現(xiàn)濫用訴權(quán)現(xiàn)象是難免的。雖說早先極少出現(xiàn)奇葩訴訟,但為了不讓對(duì)方安寧而以不斷起訴撤訴方式多次進(jìn)行起訴的現(xiàn)象并不陌生。不讓當(dāng)事人對(duì)自己的濫訴行為承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,是不合適的。
低額或象征性收費(fèi)不但會(huì)誘發(fā)當(dāng)事人濫用訴權(quán),更會(huì)從深層意義上影響社會(huì)關(guān)系的理性化。因?yàn),起訴時(shí)雖然由起訴方預(yù)交訴訟費(fèi),但最終由敗訴方負(fù)擔(dān),從而,納稅人在為濫用訴權(quán)者買單之外,由于更多的訴訟是當(dāng)事人違約不履行義務(wù)或者是違法侵權(quán)引起的,這就會(huì)產(chǎn)生納稅人為違約者或違法者買單現(xiàn)象。而且,當(dāng)事人交納的訴訟費(fèi)越少,就等于越不用為自己的行為承擔(dān)責(zé)任,也就越發(fā)不以為然,越在客觀上助長(zhǎng)濫用訴權(quán)或者侵害他人權(quán)益之風(fēng)?峙逻@也是很多發(fā)達(dá)國(guó)家為公民提供優(yōu)厚福利而訴訟收費(fèi)卻居高不下的原因。有必要深刻認(rèn)識(shí)訴訟費(fèi)過低的不良作用,考慮調(diào)整。
此外,由于濫用訴權(quán)還會(huì)影響對(duì)方當(dāng)事人的工作生活,給其造成直接或間接損失,還應(yīng)當(dāng)讓濫用訴權(quán)者進(jìn)行誤工、委托律師等方面的損失賠償。這本是不言自明的道理,但由于缺乏明確的法律規(guī)定,實(shí)踐中一般不支持這種賠償請(qǐng)求,有必要完善法律規(guī)定。當(dāng)然,這種賠償應(yīng)當(dāng)是雙向的,也應(yīng)包括違約人或侵權(quán)人給起訴人造成的訴訟損失。
總之,根據(jù)權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一原理,每個(gè)人在享有相應(yīng)權(quán)利的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)行使權(quán)利的后果承擔(dān)責(zé)任。任何人也應(yīng)當(dāng)在享有權(quán)利受侵害請(qǐng)求法律保護(hù)的訴權(quán)同時(shí),對(duì)自己濫用訴權(quán)的行為負(fù)責(zé)并付出應(yīng)有的代價(jià)。
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