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有些新聞放在一起看,會(huì)更有看頭,比如:
記者近日在多個(gè)時(shí)段撥打多地的市長(zhǎng)公開電話等政府熱線電話,發(fā)現(xiàn)不少存在等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況,要么長(zhǎng)時(shí)間占線,要么撥通后無(wú)人接聽。在撥打東北某中心城市的市長(zhǎng)公開電話時(shí),記者連續(xù)撥打100多次無(wú)法接通,也沒(méi)有任何語(yǔ)音提示信息。不少群眾向記者反映,用半小時(shí)甚至1小時(shí)以上才能打通政府公開電話的現(xiàn)象十分普遍。(5月16日半月談網(wǎng))
而在同一天,人民日?qǐng)?bào)則刊文批評(píng)一些地方的政務(wù)服務(wù)大廳讓公眾“多跑白跑鬧心跑”——并聯(lián)式審批、一站式辦公,這是許多行政服務(wù)中心對(duì)自己運(yùn)行模式的介紹。不過(guò),這種最初希望“變?nèi)罕娕転楦刹颗堋钡乃悸,卻在一些地方成了“變?nèi)罕娕転槿罕娕芨唷薄?/P>
雖是兩則獨(dú)立的新聞,但卻都反映出公共服務(wù)“現(xiàn)實(shí)與理想”的明顯差距。在現(xiàn)代政府構(gòu)建中,服務(wù)型政府被越來(lái)越多地強(qiáng)調(diào),而無(wú)論是市長(zhǎng)熱線,還是政務(wù)服務(wù)大廳,其初衷都是為了更好地提供公共服務(wù)。
空有熱線和一站式之名,卻沒(méi)有服務(wù)之實(shí),空耗了更多的資源、浪費(fèi)納稅人血汗錢不說(shuō),政府公信力也會(huì)在“現(xiàn)實(shí)與理想”的落差中被嚴(yán)重消解。這不禁讓人想起此前屢屢被曝光的僵尸官網(wǎng)、官微,它們無(wú)不以電子政務(wù)之名興起,但卻在開天窗,或是常年睡大覺(jué)的尷尬中,成為讓民眾生厭的“新事物”。
既然打造服務(wù)型政府已經(jīng)成為現(xiàn)代政府的價(jià)值追求,并且能夠得到廣泛的認(rèn)可,為什么還會(huì)出現(xiàn)打不通的熱線和讓民眾跑更多的服務(wù)大廳呢?從兩者的共通性來(lái)講,緣由可能也是相似的,在人民日?qǐng)?bào)的文章中,將此問(wèn)題歸咎如下:一是由于聯(lián)動(dòng)審批導(dǎo)致的協(xié)調(diào)難度加大;二是工作流程也可能觸碰到了一部分人的蛋糕。
而針對(duì)服務(wù)熱線打不通的問(wèn)題,則有論者將其歸因如下:一方面是由于部分公職人員并未樹立為民服務(wù)意識(shí),管理不到位,缺乏制度化、規(guī)范化要求;另一方面是由于一些政府部門只管公布熱線號(hào)碼,忽視了之后的管理和服務(wù),沒(méi)有深入研究如何真正通過(guò)熱線為百姓解決問(wèn)題。
兩方面的分析,無(wú)疑都是頗有道理的,但顯然都是還是淺層次的原因,不然,為什么會(huì)因?yàn)橐恍┤说牡案獗挥|碰,就會(huì)讓民眾越跑越多呢?為什么有關(guān)部門不去深入研究“為百姓解決問(wèn)題”呢?
從根本上說(shuō),現(xiàn)實(shí)與理想的差距,關(guān)鍵還在于權(quán)力邏輯未得到根本上的革新,而所謂的市長(zhǎng)熱線或是政務(wù)服務(wù)大廳,只不過(guò)是在唯上型的權(quán)力結(jié)構(gòu)中,權(quán)力主導(dǎo)者積極捧出的一張徒有表面的“成績(jī)單”,卻罔顧了原本的初衷。而關(guān)于權(quán)力的來(lái)源,一個(gè)被時(shí)常提及的常識(shí)是,它是由權(quán)利讓渡而來(lái),其邏輯所應(yīng)積極指向的改善公共服務(wù),為民眾謀福祉。
于此而言,要讓市長(zhǎng)電話真正成為熱線,要讓政務(wù)服務(wù)大廳真正讓民眾少跑,必須改進(jìn)權(quán)力治理結(jié)構(gòu),讓權(quán)力在權(quán)利面前恪守謙抑,讓其角色扮演真正回歸到公共服務(wù)中來(lái)。
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