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從根本上解決委員履職質(zhì)量問(wèn)題,還需進(jìn)一步完善相應(yīng)機(jī)制。比如,明確政協(xié)委員的責(zé)任機(jī)制;完善政協(xié)委員的履職保障機(jī)制;完善委員履職的信息公開(kāi)制度。
如何看待政協(xié)委員履職“有冷有熱”現(xiàn)象、明星委員“懶履職”咋辦、什么樣的委員不及格?面對(duì)記者的提問(wèn),全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶昨天表示,已經(jīng)審議通過(guò)了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員履職工作規(guī)則(試行)》,對(duì)委員履職的內(nèi)容、履職的方式、履職保障、履職管理都作出了規(guī)定,推進(jìn)委員履職的制度化、規(guī)范化、程序化。
提高政協(xié)委員履職質(zhì)量,推進(jìn)委員履職的制度化、規(guī)范化、程序化,非常必要。比如,前些年,在一些地方,個(gè)別委員連續(xù)幾年沒(méi)有任何提案,開(kāi)會(huì)時(shí)不發(fā)言,有的甚至連續(xù)多次缺席會(huì)議。為此,一些地方出臺(tái)了類似“連續(xù)兩次不出席會(huì)議的,要予以勸退”的制度,有的地方對(duì)委員屆內(nèi)提案數(shù)量、調(diào)研次數(shù)都提出了要求后,此類問(wèn)題才有了明顯改觀,有些委員甚至因無(wú)法保證履職時(shí)間主動(dòng)提出了辭職。
健全政協(xié)委員履職制度,對(duì)參會(huì)時(shí)間、提案數(shù)量、調(diào)研次數(shù)甚至發(fā)言情況提出明確要求,都有助于委員提高履職質(zhì)量,但要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,還需進(jìn)一步完善相應(yīng)機(jī)制。
比如,進(jìn)一步明確政協(xié)委員的責(zé)任機(jī)制,即政協(xié)委員對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的機(jī)制。正如人大代表對(duì)選民和原選舉單位負(fù)責(zé)一樣,政協(xié)委員也應(yīng)當(dāng)對(duì)推選產(chǎn)生他的單位、界別負(fù)責(zé)。目前,政協(xié)委員的產(chǎn)生機(jī)制、當(dāng)選后的委員向誰(shuí)負(fù)責(zé)等,還不夠明確。一個(gè)政協(xié)委員不認(rèn)真履職,或者其發(fā)言不能代表他所在界別多數(shù)群眾的愿望和要求,他所在的界別是很難要求其辭職的。沒(méi)有推選單位或界別的強(qiáng)有力監(jiān)督,個(gè)別政協(xié)委員不提提案或者開(kāi)會(huì)不發(fā)言的現(xiàn)象,就難以避免。
再比如,要完善政協(xié)委員的履職保障機(jī)制。在政協(xié)全體會(huì)議召開(kāi)前,政協(xié)委員要廣泛調(diào)研,聽(tīng)取他所聯(lián)系的群眾、單位的意見(jiàn)建議。同時(shí),如果想進(jìn)一步提高履職質(zhì)量,其所在界別、聯(lián)系的群體也可以為其提供更多的幫助。另外,完善委員履職的信息公開(kāi)制度對(duì)于增強(qiáng)委員履職的自覺(jué)性、提高履職質(zhì)量,也大有裨益。建議各地政協(xié)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,盡快完善委員履職公開(kāi)制度,不僅公開(kāi)政協(xié)委員參加會(huì)議情況,還要公開(kāi)提出提案的情況、發(fā)言情況、調(diào)研情況等,只有這樣,委員履職“冷熱不均”的現(xiàn)象才可能從根本上避免。
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