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“城市病”也是“規(guī)劃病”
朱永杰
//agustinmoreno.com2016-03-02來源: 河南日報
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  2月29日召開的河南省委城市工作會議上,省委書記和省長問診“城市病”,病根在規(guī)劃。規(guī)劃不科學,規(guī)劃執(zhí)行不嚴,導致當前城市建設中出現(xiàn)了交通擁堵、馬路拉鏈、建筑短命、千城一面等各種城市病。(見3月1日《中國青年報》)

  在我省,一些城市的規(guī)劃仍存在重規(guī)模擴張、輕集約發(fā)展和品質(zhì)提升的問題,比如一個人口不足50萬的縣,縣城規(guī)劃卻達到50平方公里、50萬人,嚴重脫離地方發(fā)展實際;一些中小城市、縣城熱衷于建設高樓大廈,不僅破壞了城市特色,而且增加了建安成本、消防成本和物業(yè)運行成本;一些城市在舊城和城中村改造中一味強調(diào)就地平衡,違反強制性規(guī)范,進行高強度、高容積率開發(fā),不但沒有改善人居環(huán)境,而且產(chǎn)生新的“城市病”。

  也有一些城市盲目追求規(guī)模擴張,重外延輕內(nèi)涵,重面子輕里子,重地上輕地下,重開發(fā)輕配套,樓房越蓋越高,城市越建越大,但水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設施建設卻嚴重滯后,垃圾、污水處理能力滿足不了城市發(fā)展需要,學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務設施總量不足、水平不高,大氣污染、垃圾圍城、交通擁堵、停車難等“城市病”呈蔓延加劇態(tài)勢,在全國十大污染城市中,有的城市持續(xù)“榜上有名”;有的城市大拆大建,建筑和基礎(chǔ)設施投入使用三至五年就被拆除,道路反復開挖,群眾意見很大。

  筆者有幸在省會生活奔波多年,除了深受交通擁堵、馬路拉鏈之苦,還看到了舊城和城中村改造就地平衡之弊,一些城中村的回遷房樓挨著樓,光線差,透氣性也差,常年居住,舒適度可想而知。還有就是,老城區(qū)呼呼啦啦冒出了數(shù)百棟高樓,但新建的學校卻并不多,未來這些小區(qū)的孩子如何順利入學?這樣的規(guī)劃,何談“科學”?

  “城市病”在某種意義上,其實就是“規(guī)劃病”!耙(guī)劃病”是什么?省委書記郭庚茂說,“這些問題主要是因為規(guī)劃理念陳舊落后,規(guī)劃指導思想有偏差,規(guī)劃方法長官意志、主觀隨意、脫離實際,也有各類規(guī)劃之間相互掣肘、互不銜接的體制問題!痹诠P者看來,規(guī)劃中的長官意志、主觀隨意、脫離實際最為遭人詬病,也最為難改,最該十分警惕。

  習近平總書記曾提到過,規(guī)劃是城市建設的龍頭。規(guī)劃科學是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱。因此,解決“城市病”的一個關(guān)鍵就是做好城市規(guī)劃,提高規(guī)劃的公開性、科學性和可操作性。說易行難,貴在落實。單就舊城和城中村改造而言,如果要化解“城市病”,有個標準可供參考,那就是看看這里的學校夠不夠、教育資源多不多,看看“擇!悲偪癫化偪。有時候,教育部門也是“巧婦難為無米之炊”,就那么幾所學校,無論再怎么均衡再怎么交流師資,也難解大班額之困,市民的受教育痛苦指數(shù)也難降低。

  “城市病”積弊頗深,但亡羊補牢,為時不晚。今后,不能光要面子、不要里子,要先地下、后地上,從城市管網(wǎng)設施這些最貼近百姓冷暖的基礎(chǔ)工作抓起,加快地下管網(wǎng)建設改造和綜合管廊實施,解決逢雨必澇、馬路拉鏈等人民群眾反映強烈的現(xiàn)實問題,保障市民正常生產(chǎn)生活秩序。

 

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