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指標(biāo)與攤派
茅家梁
//agustinmoreno.com2016-03-01來源: 北京日報
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  據(jù)報道,河南禹州有些醫(yī)院,最近針對以往醫(yī)生收受“紅包”、過度醫(yī)療等情況,要求醫(yī)生自查“四風(fēng)”、自我追究,將違規(guī)收入上繳,以證清白。這本是件“反腐敗”的好事,可惜,歪嘴和尚念壞了經(jīng)——連那些老老實實、平素不收紅包的醫(yī)生也得乖乖交錢,有關(guān)方面甚至以“講政治”的名義下達(dá)指標(biāo)、攤派任務(wù),你不交錢?那就是認(rèn)識不夠。

  烏煙瘴氣當(dāng)然不行,而要使空氣清新,是分清良莠、懲處分明,還是不管青紅皂白、一棒子打翻所有人?一味帶有主觀偏見去抓壞分子,甚至大搞攤派,“不聽話就查你”,那這“洪洞縣”里難免個個都是缺德鬼。關(guān)于反腐敗,早有“不定指標(biāo)、上不封頂,凡腐必反,除惡務(wù)盡”的要求,但總還是有人背道而馳,真應(yīng)了魯迅先生的話——“陋易醫(yī),謬則難治也”。

  上面下指標(biāo)、下面湊份子是個老問題。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下,把“計劃指標(biāo)”運用于思想政治工作,造成了極其惡劣的影響。這些“流毒”并沒有徹底肅清,植樹造林有指標(biāo),招商引資有指標(biāo),計劃生育有指標(biāo),信訪案件有指標(biāo)……一些地方甚至還出現(xiàn)了死亡指標(biāo)、罰款指標(biāo)等荒誕不經(jīng)的“奇葩指標(biāo)”。

  有指標(biāo),就有攤派。無論是強(qiáng)行的,還是“溫柔”的,實質(zhì)上都是使用行政暴力的活動。如果這種手段可以任意濫用而暢通無阻,就意味著在該地區(qū)根本無“法治”可言。這本質(zhì)是一種懶政思維在作祟,也凸顯了一些地方管理部門缺乏保護(hù)個體合法利益的意識、決策隨意性太大、工作方法粗暴簡單的現(xiàn)實。

  《宋史·宗澤傳》里說,政和三年(1113年),宗澤調(diào)任萊州掖縣知縣。掖縣是朝廷攤派的重災(zāi)區(qū)之一。宗澤上任伊始,就碰到轉(zhuǎn)運使奉旨來收牛黃,以供宮廷藥用,掖縣分?jǐn)偟綌?shù)百兩。牛黃是由病牛的膽汁凝結(jié)而成的,并非常有之物。百姓雖忍痛宰殺了不少耕牛,但仍取不到牛黃。宗澤挺身而出:“方時疫病,牛飲其毒,病結(jié)為黃。當(dāng)此太平,和氣橫流,牛無傷者,黃何自得?”宗澤稱這是個人意見,與僚屬無關(guān)。隨后獨具己名上書朝廷,力陳攤派牛黃之非。最后攤派給掖縣的任務(wù)得以免除。

  現(xiàn)在,有多少人能像宗澤那樣頂一頂那些無理的指標(biāo)?有些地方攤派的潛規(guī)則,事實上已經(jīng)激化了矛盾,削弱了民眾的信任。特別在當(dāng)下,攤派這種“萬斤重?fù)?dān)眾人挑”的特點是:當(dāng)腐敗分子、犯罪分子為逃避懲罰而提供的“消災(zāi)”之“好處”費,略微超過了“任務(wù)定額”,就輕而易舉地過關(guān)免災(zāi),必定會滋生出新的腐敗。

  下指標(biāo)和搞攤派,之所以成為有些部門“工作”的法寶,是因為長期以來僅僅被看成“簡單粗暴”,僅僅是某一級官員“好心干了壞事”而已。不徹底清除它的思想基礎(chǔ),死灰仍會復(fù)燃。

 

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