省委省政府日前出臺《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，對全省供銷合作社改革工作作出全面部署。這是新時期供銷合作社改革的綱領(lǐng)性文件，也是加快我省“三農(nóng)”發(fā)展的重要制度設(shè)計，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收致富、新農(nóng)村建設(shè)意義重大。

　　供銷合作社是服務(wù)“三農(nóng)”的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，也是新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量。過去，遍布隴原的供銷合作社，曾為保障市場供給、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾發(fā)揮過支柱作用。改革開放后，供銷合作社經(jīng)歷改革陣痛，走出低谷、重獲新生，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的動力，架起了連通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁。但在目前新形勢下，供銷合作社存在著與農(nóng)民合作關(guān)系不夠緊、綜合服務(wù)實力不強、層級聯(lián)系較松散、體制尚未完全理順等問題，必須通過深化綜合改革，進一步激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，在服務(wù)“三農(nóng)”中更好地發(fā)揮優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任。

　　深化供銷合作社綜合改革，是全面深化農(nóng)村改革的重要組成部分。改革開放特別是“十二五”以來，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變革，農(nóng)民生活水平顯著提升，農(nóng)村消費需求加快升級，迫切需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡、不適應(yīng)“三農(nóng)”需求重大變化的突出矛盾，建立覆蓋全程、綜合配套、高效便捷的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。通過深化供銷合作社綜合改革，使供銷合作社組織體系更加完整，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)功能更加完備，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段、提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平、開展農(nóng)村合作金融服務(wù)等多個方面大顯身手，成為新時期服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量。

　　深化供銷合作社綜合改革，應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨。始終圍繞服務(wù)“三農(nóng)”大局，把為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)作為立身之本、生存之基，作為衡量工作的首要標(biāo)準。

　　以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制為重點，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、面向農(nóng)民生產(chǎn)生活，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化需要、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機制，努力打造適應(yīng)甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性合作經(jīng)濟組織，力爭在我省脫貧攻堅、“一帶一路”和全面小康社會建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

　　深化供銷合作社綜合改革，應(yīng)當(dāng)堅持合作經(jīng)濟基本屬性，推動多種形式的聯(lián)合與合作，尊重農(nóng)民意愿，實行民主管理，實現(xiàn)互助互利。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更多運用經(jīng)濟手段開展經(jīng)營服務(wù)，探索聯(lián)合社社企分開途徑，增強經(jīng)濟實力和市場競爭能力。堅持問題導(dǎo)向，立足“三農(nóng)”工作的新情況、新問題和供銷合作社自身亟待解決的矛盾、困難，著力破除體制機制障礙。堅持因地制宜，鼓勵大膽探索、試點先行，允許從實際出發(fā)采取差異性、過渡性制度和政策安排，不搞“一刀切”，不追求一步到位，確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進。