在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上適度預(yù)調(diào)微調(diào)，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的前提下更加重視定向調(diào)控，即“既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動(dòng)作為”。

　　找準(zhǔn)并鎖定激發(fā)活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的“靶心”，向改革要?jiǎng)恿�，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，才能推動(dòng)深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)互促共進(jìn)。

　　6月16日起，中國(guó)人民銀行對(duì)符合條件的商業(yè)銀行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這是不到兩個(gè)月內(nèi)的第二次定向降準(zhǔn)。今年上半年，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，社會(huì)上關(guān)于全面降準(zhǔn)、降息的預(yù)期一度升溫，取消銀行存貸比限制的呼聲也時(shí)有所聞。但隨著央行兩度實(shí)施“定向降準(zhǔn)”，以及銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑進(jìn)行調(diào)整，結(jié)構(gòu)性寬松的“局部降雨”平息了“大水漫灌”的擔(dān)心。

　　盤點(diǎn)今年上半年出臺(tái)的諸多政策措施，“定向”、“精準(zhǔn)”成為宏觀調(diào)控的新取向，“調(diào)控創(chuàng)新”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。結(jié)構(gòu)性減稅、定向降準(zhǔn)、因地制宜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“量身定制”的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，不僅表明了中央支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，也體現(xiàn)出政府宏觀調(diào)控思路和方式的積極變化：在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上適度預(yù)調(diào)微調(diào)，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的前提下更加重視定向調(diào)控，即“既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動(dòng)作為”。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，是立足當(dāng)下的選擇。今年上半年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，通過宏觀調(diào)控熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的任務(wù)依然繁重。但在面臨周期性困難的同時(shí)，各種累積的結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯并相互交織，增加了政策抉擇的難度。比如財(cái)政增收困難和投資邊際收益率下降，對(duì)靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成制約；廣義貨幣余額居高不下，與小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴現(xiàn)象并存，全面降息、降準(zhǔn)等普惠式的貨幣寬松難以施展。這些結(jié)構(gòu)性問題，只能以結(jié)構(gòu)性思路來求解。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。諸多跡象表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在步入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)等傳統(tǒng)的政策目標(biāo)之外，必須協(xié)同考慮促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等長(zhǎng)期目標(biāo)，力爭(zhēng)做到既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。如果猛踩油門，實(shí)施大規(guī)模刺激，固然會(huì)換來一時(shí)的經(jīng)濟(jì)提速，但今天的“墊腳石”，很可能會(huì)成為明天的“絆腳石”。在這方面我們已經(jīng)有深刻的教訓(xùn)。“我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策”，這是共識(shí)，也是出發(fā)點(diǎn)。在保持定力的同時(shí)主動(dòng)作為，在統(tǒng)籌施策的前提下精準(zhǔn)發(fā)力，是唯一的選擇。

　　精準(zhǔn)發(fā)力的“靶心”，鎖定在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。從穩(wěn)定外貿(mào)出口，到促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；從力挺“小微”、“三農(nóng)”，到支持新能源產(chǎn)業(yè)崛起；從加強(qiáng)保障房建設(shè)力度，到加快鐵路投融資體制改革……這些被稱為“噴灌”甚至“滴灌”的政策“微刺激”，釋放出巨大的乘數(shù)效應(yīng)：在經(jīng)濟(jì)保持合理增速的同時(shí)，物價(jià)水平保持平穩(wěn)，就業(yè)形勢(shì)較好，民生繼續(xù)改善。

　　點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合,“調(diào)控創(chuàng)新”體現(xiàn)出高超的技巧。有人將新一輪宏觀調(diào)控喻為“中醫(yī)”：既通過總量調(diào)控應(yīng)對(duì)周期性調(diào)整，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中共性問題，又通過區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性變化，找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域的“命脈”綜合施策，點(diǎn)中薄弱環(huán)節(jié)的“穴位”精準(zhǔn)發(fā)力。

　　在紛繁復(fù)雜的局勢(shì)下保持定力、深處著力并非易事，既需要“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”的大智慧；精準(zhǔn)發(fā)力則如庖丁解牛，需要“以無厚入有間”的應(yīng)手政策工具，需要“批大郤，導(dǎo)大窾”的嫻熟操控手法。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。日前召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要“保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控，有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施”。這意味著精準(zhǔn)發(fā)力，也將成為政府“有形之手”發(fā)揮作用的“新常態(tài)”。找準(zhǔn)并鎖定激發(fā)活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的“靶心”，向改革要?jiǎng)恿�，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，才能推動(dòng)深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)互促共進(jìn)。