昨日，十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》）正式對外發(fā)布。

　　《建議》將創(chuàng)新發(fā)展放到了前所未有的高度�！鞍褎�(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，值得關(guān)注的是，談到促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)時，《建議》特別指出“更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展”。從“后發(fā)優(yōu)勢”到“先發(fā)優(yōu)勢”表述轉(zhuǎn)變，透露出國家在創(chuàng)新戰(zhàn)略理念上的重大調(diào)整。

　　過去從發(fā)展優(yōu)勢上，我們喜歡談“后發(fā)優(yōu)勢”，一些發(fā)展取得的成績，時常被歸因于“后發(fā)優(yōu)勢”。改革開放以來，中國通過“引進來、走出去”戰(zhàn)略進入到全球化貿(mào)易體系，以低廉的生產(chǎn)成本向外輸出加工產(chǎn)品而獲得紅利，在這個過程中也引進學(xué)習(xí)了先進技術(shù)，充分發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢”的作用。隨著差距的不斷縮小，通過向外學(xué)習(xí)獲取的“后發(fā)”利益會越來越小。如果繼續(xù)這樣下去，經(jīng)濟增長可能陷入停滯。

　　舊有的道路不能再走，新的方向呼之欲出。如今，世界范圍內(nèi)正掀起一股創(chuàng)新熱潮，無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是新興國家，都將創(chuàng)新作為一大關(guān)鍵，尋找新的經(jīng)濟增長點。對中國而言，則面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的艱難時期。在這樣的背景下，中國必須反思目前存在的問題，在發(fā)展理念上作出重大調(diào)整，應(yīng)對經(jīng)濟社會的多重壓力。

　　利用“后發(fā)優(yōu)勢”發(fā)展經(jīng)濟，是中國在改革開放初期的實際情況所決定的。由先發(fā)者承擔(dān)研發(fā)成本和市場風(fēng)險，后來者通過學(xué)習(xí)和模仿取得競爭優(yōu)勢，這種發(fā)展模式對于后發(fā)國家而言最為“經(jīng)濟實惠”。與之相對的“先發(fā)優(yōu)勢”，則是通過技術(shù)領(lǐng)先或革命性創(chuàng)新而占有巨大競爭優(yōu)勢甚至形成壟斷地位，遙遙領(lǐng)先于后來者。

　　面對全新和復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們越來越認識到這樣一個現(xiàn)實，僅僅憑借低勞動力成本和環(huán)境代價為競爭籌碼，始終只能徘徊在國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的下游，某種意義上，盡管體量看似巨大，卻只是分得了一杯羹。不難發(fā)現(xiàn)，造成這樣處境的癥結(jié)，就在于創(chuàng)新的缺失，在這個意義上，提出“先發(fā)優(yōu)勢”，決不僅僅只是表述上的一字之差，更大程度上，它指明了中國未來創(chuàng)新發(fā)展的別無選擇的方向。

　　從文本上，《建議》對創(chuàng)新的深刻著墨，不僅突出原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，還應(yīng)鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，提出塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。而以創(chuàng)新為中心，歸根結(jié)底是要轉(zhuǎn)換思路，在發(fā)展的道路上向前看，搶占先機，獲得最大優(yōu)勢。