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日前,浙江省委第一巡視組向嘉興市所轄海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市反饋巡視情況。其中,令人頗為感到“肉痛”的一點,恰恰在于招投標。巡視組指出,在海鹽縣,政府性投資項目招投標違規(guī)問題突出,存在利益輸送;在海寧市,工程項目監(jiān)管缺失,招投標違規(guī)問題反映集中;在桐鄉(xiāng)市,政府采購、項目招投標監(jiān)管缺失,違規(guī)問題較多。
無獨有偶。同樣是關于招投標,新華社報道,湖北恩施州一個國家級貧困縣,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一個僅僅300萬元的招投標項目上,回扣就吃了50萬元,致使工程成了豆腐渣工程,建成不到兩月即毀。同時,梳理國家審計署過去6年的審計公告,針對重大投資項目、大型國有企業(yè)、中央部門單位的審計均發(fā)現(xiàn)了較為嚴重的招投標違規(guī)行為。
招投標,“玩貓膩”,這絕非一個地方在“戰(zhàn)斗”。就浙江省委第一巡視組的通報看,嘉興市僅有的三個被巡視的縣級市,竟然無一例外、事先約好似的,都犯上同一種病。這反映出,基層在招投標的實施、監(jiān)督上遭遇的“毛病”,絕不會是個別情況、偶發(fā)病癥,而很可能是“通病”。請注意,巡視組使用的詞匯是:“問題突出”、“反映集中”、“問題較多”……這樣的定性已經十分嚴重。現(xiàn)實哪怕有一點點說得過去,巡視組不會用上這等詞匯。
而說到“肉痛”,那幫玩弄招投標的人,其漁獵的對象是何物?按照《招標投標法》規(guī)定,一般需要強制進行招投標的,多是涉及政府性投資的項目,說白了,是花老百姓的納稅錢辦事。在這些項目上,弄虛作假,一方面使得百姓錢財遭殃,落入不法之徒囊中。另一方面,這些招投標項目一般又涉及到基礎設施、公共事業(yè)等公共安全,虛假招投標下的劣質工程,又會對老百姓生命安全造成隱患和傷害。等于賺了百姓的錢,再在百姓身上“捅一刀”,雙重傷害!
為何能如此?說到底,是監(jiān)督的缺失。比如,浙江省委第一巡視組在指呈上述三地在招投標上的問題時,就一并指出這些地方“對國有集體資金、資產監(jiān)管乏力,漏洞較大”,“一些系統(tǒng)和領域監(jiān)督制度形同虛設,部門‘一把手’腐敗頻發(fā)”。事實證明,監(jiān)管的缺失和招投標的貓膩有著內在的必然聯(lián)系。問題的出現(xiàn),絕不是偶然形成,而是有一批人在背后刻意為之,千方百計攻破招投標的制度設計,使之形同虛設,從而實現(xiàn)自我的貪腐需求。
問題的關鍵,在于招投標怎樣從幾個人玩的小把戲,走向公開化?首先,對招投標亂象這樣的“痼疾”,應該重拳整治。其次,完善社會誠信體系。公民稍有不誠信的信用記錄,貸款將比登天還難,而那些搞賄賂、圍標、陪標的企業(yè),受到了什么懲罰?應該將交易行為與誠信體系掛鉤。最后,最為根本的是監(jiān)督體制的革新,將處于條塊分割、多頭管理、各自為政狀態(tài)的監(jiān)管權力,從各個小利益圈子手中拿過來,成立一個類似公共資源交易監(jiān)督管理局之類的機構,以免一幫“圈內人”把持招投標吃個盆滿缽盈,荼毒一方。陽光是最好的防腐劑,只有將監(jiān)督權力“外包”,才能免去招投標被圍獵的命運。
■我來打醬油
@kellykeron:招標,本意是“擇優(yōu)而取”,沒想到,如今竟然成為利益輸送的工具,讓人既無奈又憤怒!要知道,這樣的腐敗是打著公平的“旗子”,對群眾的損害更加隱匿,也更加嚴重。要理順整個流程,把看不見的、若隱若現(xiàn)的問題解決,扎上監(jiān)管的籬笆,不讓腐敗走進來!
@生活不是買賣:單位計劃購買電腦,按照它的配置,去電腦城組裝,不到三千塊,可是,最后的中標價卻是五千塊,當中的差額去了哪兒?最后,答案在一個搞招標的朋友口中得到:中標價不能太低,那樣會沒“油水”;也不能太高,那樣會惹“麻煩”!原來,漏洞在眼前,腐敗又豈能杜絕呢?
@老呂飛刀:現(xiàn)在有些地方都在玩虛的,上有政策、下有對策,地方也不是不做,而是做了大打折扣。招標走過場,那些真正有實力、有能力的中不了標;而關系戶、關照戶卻名正言順地中了;加之監(jiān)管的不到位、不公開透明,才讓招標有了腐敗的土壤。要想杜絕這一現(xiàn)象,唯有招標公開、透明,監(jiān)管到人到位,對違規(guī)者決不姑息。
@風開季節(jié):招標頻出腐敗,把國家和集體的財產當作私有物品,進行利益輸送,說到底,一方面是招標過程欠缺“陽光”,照不進里面,容易滋生“細菌”;另一方面是監(jiān)管力度“似有實無”,無法及時“殺菌”,于是,腐敗就有生存空間,到頭來,傷害的便是公眾。
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