近日，有兩條新聞特別吸睛，兩條新聞?dòng)智『脴?gòu)成因果關(guān)系。一條發(fā)生在沈陽(yáng)，李阿姨在家剁餃子餡，結(jié)果剁得正歡時(shí)，轟隆一聲陽(yáng)臺(tái)沒(méi)了。剁個(gè)餃子餡竟然讓陽(yáng)臺(tái)坍塌，不是阿姨道行深，而是樓板質(zhì)量差。

　　另一條發(fā)生在湖北巴東，一篇題為《一位縣委書(shū)記的憤怒》的發(fā)言稿，把縣委書(shū)記陳行甲和他所在的湖北巴東推進(jìn)輿論漩渦。巴東是移民縣，國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目較多，工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。該縣東瀼口鎮(zhèn)的一個(gè)流域治理工程，300萬(wàn)元的項(xiàng)目，商人送禮就花了120萬(wàn)元。

　　兩條新聞對(duì)照不難發(fā)現(xiàn)，李阿姨家“樓倒倒”中“陽(yáng)臺(tái)斷面看不見(jiàn)粗鋼筋”，實(shí)為工程腐敗的典型。李阿姨的憤怒和縣委書(shū)記的憤怒其實(shí)是同一種憤怒。有一種說(shuō)法是“三分之一工程款被用于行賄”，但是工程款是經(jīng)過(guò)科學(xué)預(yù)算的，包含材料費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)等，這幾年因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓價(jià)現(xiàn)象比較普遍，工程款利潤(rùn)微薄，即便把全部工程款用于工程建設(shè)，利潤(rùn)一般在10%以下，甚至僅有2%左右。假如300萬(wàn)工程送禮120萬(wàn)，施工方彌補(bǔ)并贏利的途徑只能是大面積偷工減料，或是購(gòu)置劣質(zhì)材料，以次充好，抑或是拖欠人工費(fèi)。這便是為何有層出不窮的樓倒倒與樓歪歪，還有每到年終各式各樣的民工討薪跳樓秀。

　　工程腐敗的“1/3定律”多與個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)插手工程建設(shè)有關(guān)。個(gè)別人單純追求“政績(jī)”，為樹(shù)“形象工程”，以招商引資為借口，直接插手干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。采取“先上車，后買(mǎi)票”的形式，直接或間接“推薦”不具備施工能力的總承包企業(yè)或分包企業(yè)中標(biāo)，從而導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包，使建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證，嚴(yán)重影響了工程招投標(biāo)的公開(kāi)、公正、公平。120萬(wàn)自然就是“辛苦費(fèi)”，剩下的180萬(wàn)經(jīng)過(guò)層層截流，一些重點(diǎn)橋梁工程、工程設(shè)施建設(shè)，最終由幾支農(nóng)民工隊(duì)伍擔(dān)綱主力軍，他們只能得到一點(diǎn)殘湯剩菜。

　　三分之一工程款被用于行賄的“傳奇”在哪？就是因?yàn)橛行┍O(jiān)管部門(mén)被市場(chǎng)違規(guī)行為牽著鼻子走，甚至沆瀣一氣，淪為幫兇。我們不缺《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等，也完善了各種制度，比如全國(guó)各地都建立起規(guī)范的建筑有形交易市場(chǎng)，對(duì)較大規(guī)模的工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)等，但是一些制度總是戰(zhàn)勝不了潛規(guī)則，的確需要深思。

　　“工程腐敗”的癥結(jié)在于權(quán)力的“尋租”“跑馬”，導(dǎo)致法律規(guī)章成形式和擺設(shè)，有權(quán)說(shuō)了算，“工程就是腐敗”成為現(xiàn)實(shí)。如果不從制度上解決對(duì)權(quán)力的監(jiān)控“分離”，嚴(yán)設(shè)權(quán)力和招投標(biāo)制度之間的防火墻，那么工程腐敗的“1/3定律”便會(huì)成為周而復(fù)始的永恒定律。