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中央深改組第十六次會議15日審議通過了《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》。除要求實行全國統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度外,兩《方案》還明確應建立與工作職責、實績和貢獻緊密聯(lián)系的工資分配機制,健全完善約束機制,鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度,鼓勵優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動。
這些改革舉措其實并不新鮮,去年啟動的新一輪司法體制改革曾率先在上海、廣東、海南等7個省市先行試點,到今年,試點的名單已經(jīng)擴展到18個省區(qū)市。改革的重點也都聚焦在責任制、員額制以及加薪上。上海已率先提出,全市試點法院、檢察院進入員額內(nèi)的法官、檢察官收入,暫按高于普通公務(wù)員43%的比例安排。
這一調(diào)薪,在國內(nèi)諸行業(yè)中比較,實是一個不小的數(shù)字。毫無疑問,給法官、檢察官加薪,面臨著公務(wù)員系統(tǒng)和其他行業(yè)的巨大壓力。法官、檢察官重要,警察同樣重要,甚至城管對于一個城市來說也很重要。職業(yè)的重要性并不是一個充分的加薪理由。法官、檢察官的薪金提升,只有與法官、檢察官的責、權(quán)相匹配,才更有說服力。
這一輪司法體制改革推進之初,基于改革的難度各有不同,加薪始終如“霧里看花”,責任制則借助一些冤假錯案的重審改判而得以迅速推進。這種脫節(jié),被一些法官、檢察官戲稱為“強化責任如排山倒海,提高待遇如泥牛入海”。顯然,辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制,讓法官、檢察官肩上的擔子確實越來越重了。如果一味強化責任,而不見待遇提升,“改革來了,人卻走了”就不會只是個例。
當然,提升法官、檢察官工資待遇,也未必能留住司法系統(tǒng)內(nèi)那些“驛動的心”。但只要穩(wěn)住主流、并給后來者以希望,這就是成功。法官、檢察官地位的抬升,絕無畢其功于一役的可能。第一步踩在“高于普通公務(wù)員43%”,接下來,就得由法官和檢察官展示展示自己“人有所值”的時刻了。要給司法官員高薪,首先就得提高司法官員的進入門檻,減少法官、檢察官的員額,并疏通不合格司法官員的出口。當司法官員的絕對數(shù)量精簡下來了,大幅提升司法官員的收入才有了可能。我們甚至可以說,員額制改革的推進,將左右法官、檢察官工資制度改革的成敗。
也有一些網(wǎng)民吐槽,給法官、檢察官相對高薪并不等于就能帶來司法公正。這似乎有“正確的廢話”之嫌。因為司法公正更有賴于開放監(jiān)督與加強權(quán)力制約,但監(jiān)督、制約機制與適當?shù)男匠曛贫炔⒉粵_突。本可并行不悖的兩類制度,為何要左右互博,非要以其中之一手否定另一手呢?
本報特約評論員 王琳
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