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從去年11月起,江蘇在干部管理方面推出“四項(xiàng)審查”制度,從制度層面嚴(yán)把關(guān)口,將“帶病提拔”遏制在源頭。去年以來,全省共有1389個(gè)職數(shù)因不符合規(guī)定而被糾正,53名干部因瞞報(bào)“家產(chǎn)家事”被暫緩任用或取消資格。(9月9日中國(guó)廣播網(wǎng))
領(lǐng)導(dǎo)干部的“家產(chǎn)家事”主要是指副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部需每年如實(shí)的向組織報(bào)告婚姻、出國(guó)出境、還有收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14個(gè)方面的個(gè)人事項(xiàng)。
一直以來,“只填報(bào)不核實(shí)”讓領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定“形同虛設(shè)”,一些干部心存僥幸,漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人信息。這樣的現(xiàn)實(shí),意味著官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)完全淪為面子工程,成為敷衍輿論的工具。江蘇在對(duì)干部檔案“凡提必查”、個(gè)人有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)“凡提必核”的情況下,還加強(qiáng)日常抽查。去年,按照至少總數(shù)4%的比例,全省隨機(jī)抽查了2000多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。今年隨機(jī)抽查核實(shí)比例提高到10%,也就是說江蘇將有5100多名處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部將就“家產(chǎn)家事”接受組織的核查。53名因瞞報(bào)“家產(chǎn)家事”的官員被暫緩任用。這可以使官員“個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)”制度“由虛變實(shí)”,在一定程度上打消官員想“蒙混過關(guān)”的念想。但僅僅暫緩任用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還不能形成足夠的威懾力。
江蘇對(duì)瞞報(bào)“家產(chǎn)家事”的官員暫緩任用,可以調(diào)動(dòng)民眾參與反腐的積極性。以前,擬提拔的官員雖然也采取公示等形式,但大多是走走過場(chǎng),即使接到民眾的舉報(bào),有關(guān)部門也是能拖就拖,能瞞則瞞,只要拖過公示期就算完事了。而江蘇對(duì)擬提拔的官員申報(bào)的個(gè)人事項(xiàng)“凡提必查”“凡提必核”,有問題暫緩任用。這讓民眾感到有關(guān)部門是動(dòng)真格的,民眾也會(huì)參與到對(duì)官員的監(jiān)督中來,勇于反映官員生活中存在問題。但這個(gè)真格還不夠,如果,有問題的官員只是暫緩任用,長(zhǎng)此以往,民眾的積極性也會(huì)降低,很難形成全民監(jiān)督的良好氛圍。
實(shí)際上,官員不如實(shí)申報(bào)“家產(chǎn)家事”,一方面說明這些官員心存僥幸、不誠(chéng)實(shí),政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)不高;另一方面說明他們不能做到清正廉潔。官員為何不“家產(chǎn)家事”,肯定有一些事項(xiàng)見不得人,一些財(cái)產(chǎn)無法說明來源。因此,江蘇對(duì)官員“家產(chǎn)家事”進(jìn)行核對(duì),讓一些官員不敢伸手,而且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗線索,挖出害群之馬,可以避免一些官員邊腐邊升、小貪變成大貪、帶病提拔的難堪。但由于申報(bào)與抽查機(jī)制還只是體制內(nèi)的常規(guī)程序,加上體制本身的局限,其反腐效果有限。
所以,對(duì)官員申報(bào)的“家產(chǎn)家事”必須把抽查與公開相結(jié)合,在加強(qiáng)抽查的同時(shí)要讓官員申報(bào)的事項(xiàng)向社會(huì)公開,接受社會(huì)的監(jiān)督,從而形成最大化的反腐威懾力。另外,對(duì)瞞報(bào)“家產(chǎn)家事”的官員不能只僅僅暫停任職,必須查明他們虛報(bào)、瞞報(bào)的真實(shí)意圖,查清他們隱瞞的財(cái)來的來源,對(duì)違紀(jì)的要給予處分,對(duì)違法的要追究其法律責(zé)任。從而形成法律問責(zé)機(jī)制,用法律制度斬?cái)鄼?quán)力與腐敗退路。
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