十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。

　　作為國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的一種司法制度，特赦既契合寬嚴(yán)相濟的法治精神，也是國際通行的人道主義行為。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，國家特赦部分服刑罪犯，堪稱對實施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新性實踐，對樹立開放民主文明法治大國形象，具有政治與法治意義，值得關(guān)注。

　　依照國際國內(nèi)的過往先例，特赦制度的實施大多選擇國家的重要節(jié)日、盛大慶典及政治形勢發(fā)生重大變化時的關(guān)鍵節(jié)點。比如德國選擇在圣誕節(jié)、韓國在光復(fù)節(jié)、泰國在國王慶生等喜慶時刻頒布的赦免令等。全國人大選擇紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年之際特赦“四類罪犯”，既延續(xù)了慎刑恤囚的傳統(tǒng)，也增添了慶祝中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的氛圍，由此釋放和擴散出的人性關(guān)懷與感召效應(yīng)，勢必激發(fā)起億萬民眾的愛國熱情，有效促進社會的和諧穩(wěn)定。

　　借用魯迅“無情未必真豪杰、憐子如何不丈夫”那句名言，法律的作用也并非只是一味地嚴(yán)打與懲罰，其震懾、教育、感化與挽救的功能同樣不可或缺。正如著名的巴黎大學(xué)神學(xué)教授托馬斯·阿奎納所言：法律之所以為人信仰，并不僅僅在于它的苛嚴(yán)與威儀，更在于它正義的慈悲心。

　　特赦“四類罪犯”不是對犯罪行為的姑息遷就，更不意味著犯罪分子可以“將功折罪”。特赦的四類罪犯包括參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯，中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。強調(diào)特赦者對人類的“特殊貢獻”，旨在表示對他們曾經(jīng)參加過的正義戰(zhàn)爭行為的高度認(rèn)可，而并非以功抵罪，當(dāng)年的獲刑入獄，已是神圣法律對其違法犯罪行為的懲罰。把依法治國與以德治國高度融合，當(dāng)為法治社會應(yīng)有的社會管理狀態(tài)。恰如法諺所云：沒有恩赦的法律是違法的。

　　特赦“四類罪犯”彰顯大國自信。而只有對法律懲戒效果及維護社會穩(wěn)定能力充滿高度自信的國度，才有能力、有膽量做出特赦罪犯的莊重善舉。這其實也是對依法治國、伸張正義和懲惡揚善的詮釋與表達。