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殘聯(lián)理事長受賄辦理假殘疾證,民政局生產(chǎn)科長收錢通過年檢,普通企業(yè)搖身變成福利企業(yè),得以堂而皇之騙取稅收補貼。這是發(fā)生在江蘇鎮(zhèn)江丹陽市的一樁窩案。記者獲悉,這是媒體的一篇報道引起檢方關(guān)注,進而發(fā)現(xiàn)企業(yè)的騙局,順藤摸瓜牽才揭出的貪腐。(8月19日中國廣播網(wǎng))
這宗權(quán)錢交易的貪腐窩案,看起來盤根錯節(jié)、暗箱操作,事實上卻也如蒙薄紗、一揭便穿。因為,且不議就“瞞上”來說,有些監(jiān)管者是不是有意無意地甘愿被蒙;而在騙取國家退稅的“假福利”企業(yè)那兒,無論真殘疾或是“被殘疾”的員工,幾乎個個都對其中的貓膩心知肚明。
出于關(guān)心照顧殘疾人的工作和生活,我國對于安置殘疾人就業(yè)并達到一定條件的“福利企業(yè)”,也有著相應(yīng)的優(yōu)惠政策。2007年7月,國家出臺新的促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,規(guī)定符合實際安置上崗工作的殘疾職工在10人以上、占在職職工比例25%以上、為殘疾職工繳納社會保險并發(fā)放不低于所在區(qū)縣最低工資標準的工資等條件的企業(yè),可以享受每名殘疾人每年最多3.5萬元的退稅優(yōu)惠政策。但無疑,惠民的善策若是監(jiān)管不嚴,則會異變?yōu)殂戾粴、挖國家利益墻腳的巨大漏洞。
發(fā)生在江蘇丹陽的這起騙取國家退稅的“假福利”窩案,其騙術(shù)并不高明,手段亦顯老套:一是為部分健康員工辦張“殘疾證”,虛增企業(yè)的就業(yè)“殘疾人”人數(shù);二是通過行賄某些監(jiān)管者,換取他們“開綠燈”而眼開眼閉、裝作不知。這種你知我知、甚至企業(yè)員工也知的“公開秘密”,之所以常常讓國家利益成了唯一不知的“冤不頭”,是因為涉案企業(yè)往往“以小博大”,通過讓殘疾或“被殘疾”的就業(yè)者嘗些小小甜頭,也便貼上了“封嘴膏藥”。
員工看不慣”幫了“監(jiān)管看不清”。報道稱,2013年6月,人民網(wǎng)江蘇頻道爆料稱,丹陽福強紙箱制品公司虛報殘疾職工人數(shù),騙取國家福利企業(yè)退稅款。丹陽市檢察院偵防局隨之介入調(diào)查,約見了發(fā)帖人吳城。吳城透露,公司“被殘疾”的員工不止他一人,每個月可從會計那里多領(lǐng)100元錢,他是看不慣此事才決定發(fā)帖揭露的。這就很是令人擔憂,如此近乎明目張膽的“坑國家之財”行徑,倘若沒有意外出現(xiàn)的“員工看不慣”,因著監(jiān)管者的“刻意失明”,不知還將損公肥私到幾時?
識破“假福利”,要靠員工“看不慣”?這樣的設(shè)問,自然無法讓公眾信服。但網(wǎng)上稍作檢索,倒也不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實中屢屢被揭的“假福利”之亂,十有八九并非違法者的天資聰穎、隱匿至深,而是緣于相關(guān)“監(jiān)管之眼”的走馬觀花或懶得細察。這當中的不少案例,更是揭示了得錢買放、徇私枉法的結(jié)盟合謀。
可見,“監(jiān)管看不清”的實質(zhì)是“權(quán)責不對等”。換言之,要使屢見不鮮的“假福利”騙局不敢蠢蠢欲動、隨意造次,關(guān)鍵還得從監(jiān)管的源頭扎緊“籬笆”,追責尸位素餐,狠治以權(quán)謀私;同時,不妨多多引入和借助社會監(jiān)督力量,以“人人看不慣”、“隨時看不慣”的強大法治震懾,讓類似“假福利”企業(yè)這樣的蠅營狗茍者,趕緊懸崖勒馬,不敢輕易使詐。(司馬童)
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