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張 毅:不瞄準(zhǔn)落實(shí)的規(guī)定都是“;尅
張 毅
//agustinmoreno.com2015-08-12來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  “70歲以上才準(zhǔn)操辦壽酒”一類的奇葩“規(guī)定”,是“耍花槍”式的隨意性行政作為,這種“拍腦袋”的“規(guī)定”在現(xiàn)實(shí)中根本無(wú)法落實(shí)。這類奇葩“規(guī)定”暴露出行政實(shí)踐中的兩大“硬傷”,即政策決策的粗放化、隨意性和少數(shù)地方部門“不嚴(yán)不實(shí)”的浮躁政風(fēng)

  近日,四川省某縣一則關(guān)于群眾辦酒席的“規(guī)定”經(jīng)媒體報(bào)道后引起輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑。其中,70歲以上才準(zhǔn)操辦壽酒的奇葩“規(guī)定”更是令人哭笑不得。且不論其合法性與合理性,單就“規(guī)定”的可操作性,筆者以為,這完全是“;尅笔降碾S意性行政作為,這種“拍腦袋”的“規(guī)定”在現(xiàn)實(shí)中根本無(wú)法落實(shí)。

  如果該“規(guī)定”意在“落地”,那么,至少有三大操作難題擺在面前。

  首先,該縣有關(guān)部門如何精準(zhǔn)掌握全縣近70萬(wàn)人口中70歲以上老人的信息。但凡有鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人都知道,絕大多數(shù)農(nóng)村老人擺壽酒基本都是按照農(nóng)歷時(shí)間進(jìn)行,而且,據(jù)筆者所知,南方農(nóng)村還有諸多習(xí)俗講究。面對(duì)如此復(fù)雜的情況,該縣有關(guān)部門得調(diào)集大批人力才能準(zhǔn)確定量定向。其次,即便準(zhǔn)確掌握了擺壽宴者的時(shí)間信息,壽宴地點(diǎn)又從何得知?難道,還要派人跟蹤不成?最后,若果真掌握了上述兩方面的信息,那么,問題又來(lái)了,根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)處理?花費(fèi)多少才算違規(guī)?

  當(dāng)然,筆者不愿否定該縣“引導(dǎo)群眾將操辦酒宴的行為納入‘鄉(xiāng)規(guī)民約’規(guī)范中”的良好初衷。但是,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門似乎忘記考慮“規(guī)定”的可操作性和群眾意愿了。同樣是縣域治理,這讓筆者聯(lián)想到前不久在陜西紫陽(yáng)縣社情民意調(diào)查中心了解到的情形。在紫陽(yáng)縣,每一項(xiàng)牽涉群眾利益的重大政策出臺(tái)前后,該調(diào)查中心都要通過大量的問卷和電話訪問了解群眾意見,并以調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)調(diào)整決策。同時(shí),為解決干部作風(fēng)問題,還設(shè)計(jì)了服務(wù)窗口評(píng)價(jià)器、電子政務(wù)時(shí)效留痕、社情民意調(diào)查中心定向回訪抽查以及群眾評(píng)價(jià)權(quán)重計(jì)入干部提拔等一系列制度,基本杜絕了胡作為、不作為、慢作為和假作為的問題。

  現(xiàn)實(shí)中,類似這些無(wú)法操作落實(shí)甚至有違法治思維和科學(xué)行政思維的“規(guī)定”并非一地獨(dú)有,其暴露出行政實(shí)踐中的兩大“硬傷”,即政策決策的粗放化、隨意性和少數(shù)地方部門“不嚴(yán)不實(shí)”的浮躁政風(fēng)。當(dāng)前,“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正在持續(xù)走向深入。其中,謀事要實(shí),就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃工作,使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合群眾意愿。謀事要實(shí),既要解決思想認(rèn)識(shí)問題,更要解決制度建設(shè)短板問題。否則,隨意決策,不重落實(shí),不僅會(huì)事與愿違,更會(huì)損害黨和政府在群眾心目中的公信力,危害巨大。

 

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