8月5日，湖南冷水市同興派出所一張吐槽民政局給老百姓添麻煩的官方證明引發(fā)網絡熱議，“還是多為老百姓辦點實事”的呼吁贏得多方點贊。8月6日，云南鹽津縣普洱派出所一張類似的證明被曝光，這張證明直斥要求“買房開具無犯罪證明”的單位，“難道有犯罪前科的就不可以買房嗎？（8月6日《南方都市報》）

　　從證明“我媽是我媽”到證明老年證遺失，再到買房要“無犯罪證明”。在現(xiàn)實生活中，老百姓被各種奇葩證明折騰得焦頭爛額，給老百姓開證明的派出所、街道、社區(qū)等單位也不堪其擾。派出所在為百姓開具證明的同時，訓斥其他職能部門，建議他們不要折騰百姓，透出一股轉變作風的清新之風，其初衷無疑值得肯定。

　　正如普洱派出所在證明中質疑的那樣：“難道有犯罪前科的就不可以買房嗎？”某些部門某些人工作不作為，給民眾辦事人為設置障礙，隨意增加難度，甚至變相吃拿卡要。對此，不僅派出所要給予批評、建議，紀檢、監(jiān)察等部門更應該介入調查，問責某些不作為、亂作為的部門與個人，督促某些單位取消一些不必要的“奇葩證明”，給民眾辦事創(chuàng)造便利條件，把簡政放權落到實處。

　　雖說中央要求簡政放權，地方也在減少審批項目以利改善投資環(huán)境，方便普通民眾，一些地方還掀起了治庸問責風暴，但是在現(xiàn)實公務服務生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，作風不良、效率低下，刁難企業(yè)與辦事群眾的職能部門與公務員并不少見。基于公務人員掌握著公權力，群眾往往敢怒不敢言。普通群眾被“我媽是我媽”折騰得暈頭轉向，一些民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者更是被吃拿卡要，經營舉步維艱。

　　此前曝光的湖南民營小企業(yè)湘漣公司《請客送禮日記》也是典型的一例。湘漣公司被迫向公務人員請客送禮，在紀委介入查處后，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報人公司經營步履維艱，處處遭遇打擊、報復。還有干部宣稱：“現(xiàn)在的社會環(huán)境就是這樣，送禮無法回避�！�

　　財政部科研所所長賈康曾在談到企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時透露，投資者想開辦企業(yè)“要蓋幾十個章甚至一百多個章，能夠八個月、一年跑下來還就謝天謝地，一個企業(yè)要自己取得消防審批證書，被逼找中介公司把事兒擺平，出價6萬”。

　　《請客送禮日記》也好，公章旅游也好，“無犯罪證明”也罷，實際上是官場潛規(guī)則的一面鏡子。而且企業(yè)與群眾遭遇官場潛規(guī)則，還扯出了行政審批過多的問題。為了優(yōu)化投資環(huán)境，從中央到地方都在清理行政審批項目，簡化辦事手續(xù)。但是調查顯示，清理行政審批項目的效果并不樂觀。有的職能部門與公務人員辦事喜歡“踢皮球”，借審批向服務對象亂收費或變相攤派，謀取小團體利益。對此，有官員一針見血指出：“有的部門增加服務對象的辦事難度，就是借機要錢，為部門與個人廣開財源”。

　　雖然企業(yè)、群眾一直期待政府簡化辦事程序，降低公共服務成本。中央也在這樣做。但這也會壓縮職能部門的權力空間，觸動部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門與服務對象權力、地位不對稱，特別是企業(yè)、群眾有求于公務人員。有的公務人員利益情結根深蒂固，官場吃拿卡要潛規(guī)則并未打破。職能部門爭相“攬事攬權”，人為增加辦事難度。從中央到地方一再要求簡政放權。但是，有的公務人員并不甘心放棄既得利益，依然死抱權力不放。

　　要切實轉變老爺作風，顯然不能寄希望于公務人員良心發(fā)現(xiàn)，也不能指望派出所民警的一次兩次叫板就讓某些官老爺自覺簡政放權，主動給老百姓行方便。因此，加強制度建設，改革政府績效評價機制，清理職能部門無形吃拿卡要潛規(guī)則，改寫刁難群眾的老黃歷，績效評估主體由單一化向多元化轉變，很有必要。如果企業(yè)、群眾對職能部門與公務員擁有監(jiān)督權與評價話語權，且評價意見影響到其績效考核。公務人員的違法成本遠高于守法成本。刁難群眾的官場潛規(guī)則才會逐漸改變，簡政放權才能名至實歸。