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謝昱航:反腐下的“懶政”實(shí)質(zhì)還是腐敗未能除根
謝昱航
//agustinmoreno.com2015-04-03來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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  據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,反腐高壓成常態(tài),“不敢腐”漸成氣候。然而,另一個(gè)極端也出現(xiàn)了:為了避免“負(fù)責(zé)任”、“受牽連”,一些官員對(duì)企業(yè)家避而不見(jiàn),或者“軟拒絕”, “不吃、不拿、也不干”,不跟企業(yè)接觸,能躲就躲,能避就避,不接電話、不批文件,政商關(guān)系從過(guò)去的“勾肩搭背”變成“背對(duì)著背”。

  廉潔、高效是理想的施政狀態(tài),是行政治理改革的終極目標(biāo)。反腐的初衷,無(wú)疑是構(gòu)建起健康的官場(chǎng)生態(tài),反腐雖在一定程度產(chǎn)生了讓官員“不敢腐”的效果,但導(dǎo)致懶政和行政效率低下,這顯然不是理想的結(jié)果。反腐導(dǎo)致官員不作為,這種擔(dān)心早就有,甚至成為某些人敵視反腐的借口。

  因?yàn)榉锤蛔鳛榈墓賳T,大概出于兩種心態(tài):一是怕受牽連,擔(dān)心在與企業(yè)等主體打交道時(shí),遇上“不干凈”的對(duì)象,或不知不覺(jué)陷入污泥而被染,或者對(duì)方出事時(shí)“拔出蘿卜帶出泥”,因而以躲和避來(lái)保全自己;二是對(duì)反腐持不滿,但又不能明目張膽地反對(duì),只能以不作為的形式消極對(duì)抗。

  這可苦了企業(yè)。雖然近兩年以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為主要內(nèi)容的“服務(wù)政府”建設(shè)有了很大進(jìn)步,但畢竟與市場(chǎng)需求和社會(huì)期待仍有差距,甚至職能部門設(shè)置互為前置的審批事項(xiàng)讓企業(yè)難以適從,一項(xiàng)業(yè)務(wù)近8個(gè)月沒(méi)辦下來(lái)的事情還在出現(xiàn)。也就是說(shuō),企業(yè)仍要頻繁進(jìn)出政府職能部門,蓋這樣或那樣的公章,得到這樣或那樣的許可,如果官員對(duì)企業(yè)避而不見(jiàn),企業(yè)就只能干著急了。

  反腐是為了廉潔,更是為了高效,廉潔的政府一般不大可能低效。解決了廉潔問(wèn)題,必然就能解決官員激勵(lì)和監(jiān)督約束的問(wèn)題,從而為高效行政打下基礎(chǔ)。一個(gè)能有效控制腐敗的政府,必然有健全的機(jī)制促使官員高效工作。事實(shí)證明,廉潔水平比較高的政府,其行政效率也往往比較高。

  懶政的存在,尤其是因?yàn)榉锤室獠蛔鳛椋∏∈且驗(yàn)榉锤瘺](méi)有進(jìn)行徹底。在崗不在狀態(tài),在位不謀其事,“混”字當(dāng)頭,碌碌無(wú)為,尸位素餐,不但白花納稅人的錢,而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成阻力。對(duì)付懶政,必須將反腐進(jìn)行到底,把那些為官理念不正、一心為了撈個(gè)人好處、占著官位不辦事的官員,都清理出公職人員隊(duì)伍。

  當(dāng)然,反腐的同時(shí),也必須進(jìn)行有利于高效行政的專門機(jī)制建設(shè)。一方面,大力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型和服務(wù)型政府建設(shè),在公務(wù)員隊(duì)伍中廣泛形成“公共管理就是服務(wù)”的理念;另一方面,要建立、健全公務(wù)人員考核和淘汰機(jī)制,改變“公務(wù)員只進(jìn)不出,只要不出大問(wèn)題,就可以一輩子享受公務(wù)員待遇,做好做不好都一樣”的情況。除了對(duì)公職人員嚴(yán)加考核外,對(duì)積極作為有實(shí)績(jī)的好官也要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。而在對(duì)政府部門和工作人員的評(píng)價(jià)中,則要重視包括企業(yè)在內(nèi)的各類社會(huì)主體的意見(jiàn),切實(shí)改變公職人員對(duì)只上級(jí)負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

  最根本的,還是要建立正常的政商關(guān)系。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),健全 “權(quán)力清單”與“負(fù)面清單”,明確政府職能邊界和企業(yè)經(jīng)營(yíng)邊界,盡可能釋放企業(yè)自主空間,使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用落到實(shí)處。如果市場(chǎng)體系完善不起來(lái),政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不能得到根本轉(zhuǎn)變,那么,政府部門不但把持著過(guò)多的企業(yè)門檻,官員手中掌握著很大的資源支配權(quán),企業(yè)就難以在官員面前挺直腰桿,政商平等關(guān)系建立不起來(lái),政商勾結(jié)的毒瘤就消除不掉。

 

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