在政治局會(huì)議審議通過(guò)一個(gè)月后，中央出臺(tái)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》于28日晚間公布。明確干部“下”的6種渠道，將5類情形納入問(wèn)責(zé)范圍，詳細(xì)列明領(lǐng)導(dǎo)干部或被“調(diào)崗”的10種具體情形，闡明問(wèn)題官員“復(fù)出”的前提條件……本次新規(guī)可謂條條關(guān)聯(lián)著官員的“烏紗帽”。（7月29日《北京晨報(bào)》）

　　《若干規(guī)定》是在黨的十八大后，對(duì)加強(qiáng)干部管理的又一制度性成果。習(xí)近平總書(shū)記多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。如何做到上得去，下得來(lái)，離不開(kāi)完善的制度設(shè)計(jì)。《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》的正式實(shí)施，既是一種制度的創(chuàng)新，也是對(duì)已有制度的補(bǔ)強(qiáng)，具有標(biāo)志性意義。

　　此次新規(guī)有許多亮點(diǎn)和特點(diǎn)，也充分體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，對(duì)干部管理的一系列新的舉措和思路。比如，因健康無(wú)法正常履職一年以上將調(diào)下，這個(gè)規(guī)定既有效的保護(hù)了干部，也符合人性化原則，使得很多干部不再“帶病堅(jiān)持工作”，甚至最終倒在了工作崗位上成為“烈士”。還有落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力”、“法治觀念淡薄，不依法辦事”、“抓作風(fēng)建設(shè)不力”、“選人用人任人唯親、徇私舞弊”，以及“對(duì)配偶、子女教育管理不嚴(yán)”，也要被追究責(zé)任，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任更加明確，既能促進(jìn)其規(guī)范自身的行為，也能有效保護(hù)身邊的人，從而為源頭控制腐敗創(chuàng)造條件。

　　在現(xiàn)實(shí)中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部走上不歸之路，大多跟任人唯親，沒(méi)有管好身邊人，法治意識(shí)淡薄有很大的關(guān)系，但由于在責(zé)任追究上，相關(guān)規(guī)定過(guò)于模糊，甚至只提要求沒(méi)有罰責(zé)，使其處于“空頭口號(hào)”的層次。很多官員在落馬之后，往往把責(zé)任推給身邊人或者親屬，把他們作為自己的擋箭牌，以“棄車保帥”的方式來(lái)保全自己。還有就是很多人用人“圈子化”，結(jié)果一榮俱榮，一損俱損，使當(dāng)?shù)氐墓賵?chǎng)生態(tài)急速惡化，最后“拔出蘿卜帶出泥”，形成塌方式腐敗。為此，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，用問(wèn)責(zé)進(jìn)行倒逼，就顯得迫切而重要。

　　如何體現(xiàn)對(duì)權(quán)力的約束效果，就是要讓“當(dāng)官不易”成為制度常態(tài)。保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境，就必須建立和完善一系列的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排。大量的事實(shí)證明，現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)中，還存在著諸多的不足，比如問(wèn)責(zé)機(jī)制的偏軟，使得能上不能下成為常態(tài)，加上規(guī)定本身的不明確，在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了大量的“保護(hù)式免職”等潛規(guī)則，一些官員被免職后很快就復(fù)出，產(chǎn)生了極壞的社會(huì)影響，也無(wú)以形成剛性的制度認(rèn)同。在這種情況下，通過(guò)責(zé)任的連帶和追究，堵死用人和問(wèn)責(zé)上的一系列漏洞，才能讓制度更具威力和效力，從而發(fā)揮制度管人，制度用人的正效應(yīng)。

干部管理貴在于嚴(yán)，具體實(shí)施貴在于細(xì)，讓嚴(yán)格管理的制度得到落實(shí)，就必須讓其更具有操作性，并由此堵死各種例外。激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排，是對(duì)干部人事管理的一次實(shí)踐性豐富，對(duì)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，有效激活內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)增加干部活力，可以起到基礎(chǔ)性保障的作用。不過(guò)，一個(gè)制度好不好，要靠落實(shí)效果來(lái)說(shuō)話，在執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中，不斷完善、優(yōu)化和補(bǔ)充，并以此作為檢驗(yàn)其有效性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，才能夯實(shí)制度基礎(chǔ)，發(fā)揮兜底作用。