此次取消10種證明,不但極大地方便了老百姓辦事,也避免了同級(jí)職能部門(mén)之間互相推諉,還減輕了公安部門(mén)工作負(fù)擔(dān)

　　河北省衡水市公安局7月13日透露,該局目前已出臺(tái)規(guī)定并實(shí)施,依法不再出具10種證明材料,由此解決類似“你媽是你媽”的荒唐證明和證明過(guò)濫問(wèn)題。這也是河北省公安機(jī)關(guān)首次出臺(tái)此類規(guī)定(7月14日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　自從“證明你媽是你媽”這個(gè)話題引發(fā)輿論關(guān)注,被李克強(qiáng)總理稱為“天大的笑話”后,國(guó)家相關(guān)部門(mén)立即表示,將研究制定一系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施,解決類似的許多荒唐證明問(wèn)題,公安部也提出開(kāi)始清理各地奇葩證明。這次衡水公安部門(mén)率先取消10種證明,勇氣可嘉,值得點(diǎn)贊。

　　未落戶證明、健在證明等10種證明在生活中很常見(jiàn),以前都是由公安部門(mén)出具的,這次取消之后,通過(guò)打破政府各職能部門(mén)之間的信息壁壘,讓公民基本信息實(shí)現(xiàn)共享。也就是說(shuō),此舉一方面告訴其他部門(mén)今后不能再要求老百姓提供這些證明；另一方面,如果需要這些證明可以由各部門(mén)信息共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　此次取消10種證明,不但極大地方便了老百姓辦事,也避免了同級(jí)職能部門(mén)之間互相推諉,還減輕了公安部門(mén)工作負(fù)擔(dān),因?yàn)檫^(guò)去很多證明本來(lái)應(yīng)由其他部門(mén)予以調(diào)查證實(shí),卻轉(zhuǎn)嫁給公安部門(mén)。換言之,這次取消10種證明,正如“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”,減少了對(duì)老百姓的折騰,也避免給公安部門(mén)添亂。

　　衡水公安部門(mén)主動(dòng)取消不合理證明值得肯定,然而不得不指出的是,只是地方公安部門(mén)一家改革,效果恐怕有限。先說(shuō)衡水當(dāng)?shù)?如果各部門(mén)之間信息共享不能及時(shí)完成,如果各職能部門(mén)職責(zé)沒(méi)有厘清,當(dāng)某些部門(mén)需要老百姓提供證明時(shí),而公安部門(mén)又無(wú)法出具,那么,老百姓究竟去找誰(shuí)開(kāi)證明呢?

　　打破政府各職能部門(mén)之間的信息壁壘,讓公民基本信息實(shí)現(xiàn)共享,這固然是好事,但有兩個(gè)前提條件:其一,明確各部門(mén)提供相應(yīng)證明材料的職責(zé),最好以法律形式固定下來(lái),防止踢皮球；其二,打破各部門(mén)信息壟斷,實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),老百姓辦事需要的證明可以通過(guò)信息共享來(lái)解決。如此,才能不再折騰老百姓。

　　這意味著,單兵突擊式改革效果比較有限。徹底治理奇葩證明既需要地方立法機(jī)關(guān)為此專門(mén)立法,明確各個(gè)部門(mén)主動(dòng)提供證明材料的責(zé)任,也需要衡水市人民政府牽頭推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),各個(gè)部門(mén)積極參與,真正實(shí)現(xiàn)職責(zé)無(wú)縫對(duì)接。目前只靠公安部門(mén)取消10種證明,難以完成改革任務(wù)。

　　而且,在人口流動(dòng)日益頻繁的今天,僅靠一個(gè)地方取消奇葩證明,效果也有限。比如說(shuō),衡水籍公民在外省市辦事需要相關(guān)證明,如果辦事所在地相關(guān)部門(mén)與衡水相關(guān)部門(mén)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng),那么,這次被取消的10種證明誰(shuí)來(lái)提供?可見(jiàn),如果公民基本信息在全國(guó)各地政府部門(mén)之間不能共享,奇葩證明就難以從根本上消除。

　　之前推行的簡(jiǎn)政放權(quán),以取消和下放行政審批事項(xiàng)居多,更有利于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而引起公眾熱議的各種奇葩證明,則主要涉及民生事項(xiàng),例如,健在證明往往與領(lǐng)社保、退休工資有關(guān)。因此,民生領(lǐng)域也需要一次以取消奇葩證明為核心的集中簡(jiǎn)政放權(quán)行動(dòng),可以把一些開(kāi)具證明的權(quán)力下放到居委會(huì)。

　　筆者建議,不妨由國(guó)務(wù)院牽頭治理奇葩證明,各職能部門(mén)積極參與,對(duì)民生領(lǐng)域的奇葩證明進(jìn)行一次徹底清理。同時(shí),由立法部門(mén)為此專門(mén)立法,明確哪些方面需要證明材料,哪些方面不需要。另外,要明確地方政府各有關(guān)部門(mén)調(diào)查證實(shí)、出具證明的責(zé)任。當(dāng)然,在信息共享的同時(shí),也要防止公民信息被泄露。