28日上午，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作審計報告。首次對各地落實簡政放權(quán)的情況進(jìn)行披露。從今年1季度審計情況看，一些領(lǐng)域還存在推進(jìn)不及時、執(zhí)行不到位等問題。質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財政部、民航局等管理的12項行政審批事項尚未按要求取消或合并，15個省自行設(shè)置的133項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項尚未取消。有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規(guī)收費(fèi)7.24億元(據(jù)中青在線6月28日消息)。

　　違規(guī)收費(fèi)7.24億元，這不是個小數(shù)字，從審計情況來看，簡政放權(quán)在執(zhí)行效果方面，的確還存在不少問題。一方面，我們應(yīng)肯定成績，一年多來，1700多項政府行政審批事項已被取消、下放逾700項，市場創(chuàng)造活力得到釋放，為推動萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。但另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)，簡政放權(quán)過程中仍存在有些項目部門之間、不同層級政府之間相互掣肘，你放我不放、上放下不放、放小不放大、放虛不放實的狀況。這從本次審計報告披露的情況也可見一斑。

　　簡政放權(quán)，說得通俗點(diǎn)，就是要割政府自己身上的肉，來讓企業(yè)長得膘肥體壯。政府向市場、向社會放權(quán)，說起來容易，做起來，可不僅僅是少蓋幾個章那么簡單。筆者以為，下一步，不能簡單從一些取消或下放掉的數(shù)字來判斷改革的效果，而要真正把簡政放權(quán)實惠是否落到百姓頭上，作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，具體來說，有三個方面的努力必不可少。

　　首先，要把轉(zhuǎn)變理念的工作做到位。我們應(yīng)該通過各種途徑，引導(dǎo)和教育廣大公務(wù)員，擺正政府和企業(yè)的地位和關(guān)系，要讓相關(guān)職能部門意識到，企業(yè)的壯大和發(fā)展直接關(guān)系國家的長治久安。要把政府運(yùn)用權(quán)力和看待權(quán)力的方向徹底扭轉(zhuǎn)到法治化的軌道上來，轉(zhuǎn)變其固有的“高高在上”的觀念，讓簡政放權(quán)不再流于形式或出現(xiàn)“中梗阻”而流產(chǎn)。

　　其次，在精簡機(jī)構(gòu)的同時必須割掉“戀權(quán)”的尾巴。具體點(diǎn)說，比如下放了辦事權(quán)力，但是最終審核權(quán)，主管部門還是牢牢地握在手里。這就可能出現(xiàn)一種情形:所有的事情都按照程序走完了，但是在最終審核的時候又因為某些原因耽擱下來。這就說明個別政府人員在簡政放權(quán)時存在“戀權(quán)”心理，在簡政的同時藏有私心，在放權(quán)的同時還留著尾巴。這種情況在改革的時候發(fā)現(xiàn)，必須堅決割掉，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　再次，要及時引入社會監(jiān)督機(jī)制讓公平不缺位。監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，簡政放權(quán)的落實，最主要靠外部監(jiān)督。政府可鼓勵各地組建由民間社團(tuán)力量、企業(yè)代表和民眾成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對各級政府行政許可事項監(jiān)督，成立舉報投訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)維權(quán)，規(guī)范約束政府行為。

　　開弓沒有回頭箭，簡政放權(quán)只有名副其實，才能真正落地并產(chǎn)生生產(chǎn)力。政府只有把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，公平公正才能真正惠及于民。

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