黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，加快生態(tài)文明制度建設(shè)是其重要內(nèi)容。生態(tài)文明制度建設(shè)有幾大任務(wù)，包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這幾方面的改革在2014年都有可圈可點(diǎn)之處。

　　全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修訂后的環(huán)境保護(hù)法，審議大氣污染防治法修訂草案；APEC會(huì)議期間京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控大氣污染；河北省出臺(tái)全國(guó)首部環(huán)境保護(hù)公眾參與條例；湖南省正在制定重大環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究辦法；江蘇省高院審結(jié)6家化工企業(yè)違法傾倒廢酸污染長(zhǎng)江支流案，判處被告賠償1.6億元……生態(tài)文明制度建設(shè)既有頂層設(shè)計(jì)，也有地方的積極探索，體現(xiàn)了改革的精神、改革的力度，給人有益啟示。

　　生態(tài)文明制度建設(shè)，要注重傾聽(tīng)多方意見(jiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)審議法律草案，一般經(jīng)過(guò)三審，環(huán)境保護(hù)法則經(jīng)過(guò)了四審。大氣污染防治法修訂草案授權(quán)地方政府限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行，全國(guó)人大常委會(huì)在初次審議此法時(shí)，不少委員對(duì)此表示異議。被判賠償1.6億元的環(huán)境公益訴訟案，一審和二審原告被告雙方均有激烈的法庭辯論。生態(tài)文明制度建設(shè)涉及公益和私權(quán)的平衡，只有充分討論，才能最大程度地體現(xiàn)公平正義。

　　生態(tài)文明制度建設(shè)，要鼓勵(lì)地方先行先試。頂層設(shè)計(jì)固然重要，但不能什么事情都坐等上面設(shè)計(jì)好了再做。改革開(kāi)放以來(lái)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的一批制度，就是從地方探索開(kāi)始完善并推向全國(guó)的。各地情況千差萬(wàn)別，可以結(jié)合實(shí)際，從能改的地方改起來(lái)。事實(shí)上，在改革干部考核制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、劃定生態(tài)保護(hù)紅線等方面，地方政府大有可為。

　　生態(tài)文明制度建設(shè)，要勇于打破利益樊籬。群眾評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)成果，首先看身邊的環(huán)境質(zhì)量，而許多污染問(wèn)題又是跨地區(qū)、跨流域的。APEC會(huì)議期間的大氣環(huán)境質(zhì)量保障，再次證明聯(lián)防聯(lián)控是解決區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的有效措施；新安江水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良和穩(wěn)定，歸功于國(guó)家部委牽頭浙江、安徽兩省，實(shí)行了生態(tài)補(bǔ)償，并建立起一系列治水治污的制度。在污染面前，誰(shuí)也不能獨(dú)善其身，只有相關(guān)部門(mén)和地方形成合力，才能攻堅(jiān)克難。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照生態(tài)文明制度建設(shè)的重大任務(wù)，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到慶功的時(shí)候�；姻策�未消除，水污染、土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境承載能力已達(dá)或接近上限……解決這些問(wèn)題，必須依靠制度，讓制度發(fā)揮長(zhǎng)期的、根本性作用，讓制度為生態(tài)文明護(hù)航。