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公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,國(guó)家禁毒辦、公安部就“毒駕入刑”問題已經(jīng)與全國(guó)人大法工委、最高人民法院等部門進(jìn)行多次溝通,赴各地開展調(diào)研,研究論證毒駕行為的法律適用意見,推動(dòng)刑法修訂案中增加關(guān)于毒駕的相關(guān)條款。(見今日本報(bào)8版)
“毒駕入刑”的必要性、緊迫性不言而喻。誠(chéng)如公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出的:“推動(dòng)毒駕入刑,一方面可以遏制此類交通事故的繼續(xù)發(fā)生,彌補(bǔ)我國(guó)交通肇事刑事立法的缺陷和不足,切實(shí)維護(hù)公共道路交通的安全。另一方面,可以提高吸毒人員對(duì)毒駕的危害性認(rèn)識(shí),引起足夠重視。”
事實(shí)上,正是考慮到這種必要性、緊迫性,“毒駕入刑”早已不是一個(gè)新鮮話題。不僅許多專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員此前一直不乏這方面的呼吁建議,而且公安等相關(guān)管理部門也曾多次表態(tài),強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)毒駕入刑”。如早在4年前的2011年,國(guó)務(wù)院禁毒辦禁吸禁種處處長(zhǎng)王剛就曾表示,“力爭(zhēng)讓毒駕兩三年內(nèi)入刑!
然而,讓人遺憾的是,盡管無論是社會(huì)輿論,還是相關(guān)政府主管部門都并不缺乏這方面的共識(shí),但“推動(dòng)毒駕入刑”的實(shí)際進(jìn)展,卻一直顯得并不給力,長(zhǎng)期處于一種“久議不決”狀態(tài),如“兩三年內(nèi)入刑”目標(biāo),事實(shí)上并未如期兌現(xiàn)。
“推動(dòng)毒駕入刑”的難點(diǎn)障礙,究竟在哪兒?從此前相關(guān)討論來看,最關(guān)鍵核心的難點(diǎn),實(shí)際上主要在于,在現(xiàn)實(shí)操作層面,如何對(duì)“毒駕”行為進(jìn)行既快速便捷又科學(xué)準(zhǔn)確的司法認(rèn)定?當(dāng)然應(yīng)該承認(rèn),如何認(rèn)定“毒駕”在一定程度確實(shí)是影響“毒駕入刑”的一個(gè)重要制約因素。因?yàn),囿于毒品種類和成分的復(fù)雜,在執(zhí)法實(shí)踐中,準(zhǔn)確檢測(cè)認(rèn)定“毒駕”確實(shí)會(huì)面臨更為復(fù)雜的操作問題,難以像“醉駕”那樣憑借“血液中酒精含量”這一簡(jiǎn)單明確標(biāo)準(zhǔn)來檢測(cè)認(rèn)定。此外,由于“毒駕入刑”會(huì)牽涉到多個(gè)職能部門的多個(gè)警種如交警、緝毒警,并與“交通肇事罪”等其他刑法罪名存在關(guān)聯(lián),因此,一旦“毒駕入刑”,在具體的執(zhí)法、司法層面,也可能會(huì)面臨一些銜接配套難題。
但所有這些難點(diǎn),顯然又并不應(yīng)該成為導(dǎo)致“毒駕入刑”久議不決的理由。一方面,這些影響“毒駕入刑”的難點(diǎn),盡管確實(shí)存在一定難度,但又并非完全不可克服化解,如開發(fā)更加科學(xué)便捷的“毒駕”檢測(cè)技術(shù);另一方面,更重要的是,相比“毒駕”的嚴(yán)重社會(huì)危害,以及“入刑”的必要緊迫性,這些“技術(shù)操作”層面的難點(diǎn),也絕不應(yīng)該成為阻滯“毒駕入刑”的理由,這誠(chéng)如曾有學(xué)者指出的,“不能因?yàn)椴缓貌僮骶头艞壛⒎ā,“要等到各方面完全成熟再來談毒駕入刑,就已經(jīng)太晚了。”
有鑒于此,筆者以為,針對(duì)“毒駕入刑”,相關(guān)部門不宜僅止于“開展調(diào)研,研究論證”,在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)進(jìn)一步針對(duì)各個(gè)具體可能影響“毒駕入刑”的難題,進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí),并制定明確的“時(shí)間表”和“線路圖”,以便讓“毒駕入刑”盡快落實(shí),“理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。
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