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“抵制七類違法,安全文明出行”,是今年全國(guó)交通安全日的主題。其中,“吸毒比醉酒對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说挠绊懜螅瑢?duì)道路交通安全威脅也更大。毒駕造成的交通事故后果極其嚴(yán)重,對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)危害極大”,公安部交通管理局局長(zhǎng)許甘露表示,公安機(jī)關(guān)將全力配合并積極推動(dòng)毒駕入刑。(見12月2日《法制日?qǐng)?bào)》)
近年來,司機(jī)吸食毒品后駕車發(fā)生交通事故的事例不少見,教訓(xùn)深刻。英國(guó)一項(xiàng)研究表明,酒后駕車比正常反應(yīng)時(shí)間慢12%,而毒駕則慢21%.比之酒駕,毒駕的危害有過之而無不及。因?yàn)槎酒酚绕涫切滦投酒穼?duì)于身體的傷害,會(huì)讓司機(jī)做出種種不可思議的動(dòng)作來,或是反應(yīng)時(shí)間變慢,或是極度疲勞眼前迷蒙,更有甚者會(huì)覺得駕車宛如在玩游戲。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)已登記吸毒人員超過143.7萬人,以每年近10萬人的速度遞增。其中,登記在冊(cè)的吸毒駕駛?cè)诉_(dá)62萬余名。
自2011年酒駕正式入刑以來,全國(guó)發(fā)生涉及酒駕道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)較入刑前,同比分別下降25%和39.3%.“開車不喝酒、喝酒不開車”觀念深入人心。
而毒駕猛如虎,入刑定罪堪稱國(guó)際慣例。在日本,駕駛?cè)巳绻话l(fā)現(xiàn)是吸毒人員,要扣35分,吊銷駕駛證,并面臨5年以下監(jiān)禁或者100萬日元以下罰款。美國(guó)吸毒后的駕駛行為,不論是否造成交通事故,一律由警察部門先行羈押后交刑事法庭處理。
我國(guó)《刑法》未對(duì)毒駕的刑事責(zé)任作出明確規(guī)定,盡管不少法律法規(guī)對(duì)毒駕進(jìn)行了規(guī)范,并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,但與酒駕相比,執(zhí)法部門對(duì)毒駕肇事的后果只能根據(jù)其傷亡程度以交通肇事罪進(jìn)行量刑。即如果毒駕不肇事,不致人死亡或重傷,公安機(jī)關(guān)在查處時(shí),只能按照《禁毒法》的規(guī)定,以治安管理的手段進(jìn)行處罰。這在一定程度上也縱容了毒駕行為的長(zhǎng)期存在。盡管《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定,吸食、注射毒品、長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的,不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;盡管公安機(jī)關(guān)依法吊銷了不少吸毒人員機(jī)動(dòng)車駕駛證,但是,依然不足以遏制毒駕迅速增長(zhǎng)的局面。
早在2011年,浙江省政府常務(wù)會(huì)議通過的《浙江省禁毒條例》,即對(duì)吸毒人員駕駛證的管理及申領(lǐng)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。國(guó)外相關(guān)立法以及我國(guó)浙江等地的立法、執(zhí)法實(shí)踐,已為“毒駕入刑”奠定了基礎(chǔ)。2012年3月,全國(guó)政協(xié)委員施杰呼吁毒駕應(yīng)該盡快入刑,或者將服用國(guó)家管制精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為納入“危險(xiǎn)駕駛罪”范疇,也是民意的反映。
“毒駕入刑”既是大勢(shì)所趨,也已經(jīng)具備立法的條件,“毒駕入刑”能不能快一點(diǎn)?