從依法治國的角度審視,領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,手中的權(quán)力是政治責(zé)任,也是法治責(zé)任。扎扎實實按照習(xí)總書記的指示要求去實踐,讓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,一個尊崇法治權(quán)威、恪守法律規(guī)則的法治環(huán)境必將形成

　　“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記在系統(tǒng)闡述依法治國的重要講話中,要求領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法的模范,帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范,帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范,帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事。

　　習(xí)總書記的精辟論述,是指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成法治思維、自覺尊崇法治的重要思想武器和工作方法。全面推進(jìn)依法治國,人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù),法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。伯爾曼“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”,盧梭“法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民們的內(nèi)心里”,這些名言都表明法律信仰是法治的基石。從依法治國的角度審視,領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,手中的權(quán)力是政治責(zé)任,也是法治責(zé)任�！盀檎唔毬氏确罘ā�,領(lǐng)導(dǎo)干部的是否“奉法”,對其他社會成員是潛移默化的示范。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,是社會公眾尊法學(xué)法守法用法的前提條件,是全面推進(jìn)依法治國迫切而現(xiàn)實的要求,對培育公眾法律信仰具有重要的甚至是決定性的引領(lǐng)作用。

　　王安石說:“守天下之法者,莫如吏�！敝袊騺碛小懊褚岳魹閹煛钡膫鹘y(tǒng),民眾總是向官員看齊,要民眾尊法,他們首先看官員能否尊法,如果官員以身作則,民眾自然而然也慢慢地遵守法律。歷史上商鞅“南門立木”,最終成就了秦國的強(qiáng)大�！墩撜Z》有一名句:“不能正其身,如正人何?”今天,建設(shè)社會主義法治國家,在法治軌道上促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定,要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動,需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治素養(yǎng)有一個大的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有保障法律實施、法律執(zhí)行的基本職責(zé),能不能推動和確保秉公執(zhí)法、公正司法,直接關(guān)系到法治權(quán)威的樹立,關(guān)系到法治秩序的形成和法治建設(shè)的成效；領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法治國的引領(lǐng)者、示范者,自身帶了頭,就能以上率下,帶動全體人民弘揚法治精神,積極投身法治中國建設(shè),從而為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”打下扎實基礎(chǔ)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”如何在全面推進(jìn)依法治國中發(fā)揮好帶頭示范作用?貫徹落實習(xí)總書記的講話,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做尊法學(xué)法的模范。尊法,是規(guī)范權(quán)力運用的前提�？倳浿赋�,各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán),什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部都必須像習(xí)總書記要求的那樣,自覺服從和遵守憲法法律,堅決摒棄任何形式的以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,杜絕各種突破法律規(guī)則、搞“法外開恩”的“變通”,絕不容許以身試法、知法犯法。

　　現(xiàn)實生活中,不懂法、不尊法,甚至藐視法律、踐踏法律的現(xiàn)象和行為,絕非個別。對不尊法的領(lǐng)導(dǎo)干部,民間輿論曾這樣概括:“三個基本法:領(lǐng)導(dǎo)的看法、領(lǐng)導(dǎo)的想法、領(lǐng)導(dǎo)的說法；三個法治狀況:嚴(yán)格立法、普遍違法、選擇性執(zhí)法”。正是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不尊法,才導(dǎo)致諸如“暴力強(qiáng)拆”“釣魚執(zhí)法”等屢禁不絕,才上演用“紅頭文件”否決司法判決等荒唐鬧劇。很多事實已證明,領(lǐng)導(dǎo)干部不尊法,將破壞整個社會的規(guī)則意識,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的聲譽(yù),影響人民群眾對依法治國的信心,最終危害黨和人民的事業(yè)。

　　“法者,國之權(quán)衡也”。法律的標(biāo)準(zhǔn)是“尺寸也、繩墨也、規(guī)矩也、斗斛也、角量也”。在國家法律面前,人人平等,上下都應(yīng)該遵守,不能有人例外。中國古代,有眼光和智慧的政治家已經(jīng)意識到,官員這個“關(guān)鍵少數(shù)”是否尊法,決定國家的命運�！妒酚洝ちH藺相如列傳》記載,趙國負(fù)責(zé)征收田租的小官“田部吏”趙奢,向平原君家收田稅時遭遇抗稅,趙奢依法處理,判平原君家管事的人死罪。平原君大怒,要殺趙奢。趙奢回答說:“君于趙為貴公子,今縱君家而不奉公則法削。法削則國弱……奉公如法,則上下平；上下平則國強(qiáng),國強(qiáng)則趙固”。平原君聽明白了趙奢的苦口婆心,認(rèn)為趙奢尊法,推薦趙王起用趙奢掌管全國賦稅,結(jié)果“國賦大平,民富而府庫實”。

　　今天,領(lǐng)導(dǎo)干部尊法不能停留于口頭,而是要牢記習(xí)總書記的要求,把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式,“謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式,說話做事要先考慮一下是不是合法�！泵孔饕豁棝Q策,都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策、有多大權(quán)限決策,想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么。領(lǐng)導(dǎo)干部只有做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情,才能成為全民的表率。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部履職從政,必須把學(xué)法作為必修課。這門必修課合格了,才能牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,才能培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。落實“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部先得知道自己的法定職責(zé)何在,可為與不可為的界線何在。

　　尊法學(xué)法是守法用法的前提與基礎(chǔ),守法用法是對尊法學(xué)法的檢驗�！罢苏呦日�,律人者先律己”,上梁正方能下梁正,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法用法、秉公執(zhí)法,權(quán)力嚴(yán)格在法律劃定的軌道之內(nèi)運行,將示范帶動民眾守法用法,就是對全民最好的普法。相反,領(lǐng)導(dǎo)干部任何貪贓枉法、無法無天、徇私枉法,必然損害國法的權(quán)威,動搖國家長治久安的基石。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位部門的一把手,如果缺乏權(quán)力的邊界意識,把長官意志當(dāng)作“圣旨”,把法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)作可捏可玩的橡皮泥,手無戒尺、心無敬畏,就很容易出現(xiàn)拍腦袋項目、勞民傷財工程。形形色色的權(quán)錢交易、貪污腐敗也往往從權(quán)力的脫韁中滋生�！胺ňW(wǎng)恢恢,疏而不漏”,濫權(quán)的結(jié)果是自身的毀滅。明朝大儒方孝孺說:“有所畏者,其家必齊；無所畏者,必怠其睽�！背丫次分�,使遵紀(jì)守法成為一種自覺行動,方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　需要注意的是,一些民眾之所以“信法不如信訪,信訪不如信網(wǎng)”,信奉“大鬧大解決”,最終根源都與領(lǐng)導(dǎo)干部在守法用法上沒有做出表率有關(guān),與執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公動搖民眾對法律的信仰有關(guān)�？鬃诱f:“刑罰不中,則民無所措手足”。百姓手足無措,自然社會不穩(wěn)�！胺ㄕ�,國家所以布大信于天下”,領(lǐng)導(dǎo)干部說到底是受人民委托行使權(quán)力的代表,執(zhí)法和行政行為都必須依法而行。否則,“吏不善,政雖善不行”。

　　正如白居易一千多年前總結(jié)貞觀之治的深刻觀察:“雖有貞觀之法,茍無貞觀之吏,欲其行善,不亦難乎?”黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政深得民心,全面推進(jìn)依法治國讓共和國氣象一新。乘勢而上,鞏固國家發(fā)展的好勢頭,“良法需要良吏行”。領(lǐng)導(dǎo)干部做到自覺守法用法,一方面要堅決落實總書記的要求,不讓黨紀(jì)國法成為“橡皮泥”“稻草人”,違紀(jì)違法都要受到追究；另一方面,要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,抓緊對領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實績的考核制度進(jìn)行設(shè)計,對考核結(jié)果運用作出規(guī)定。

　　扎扎實實按照習(xí)總書記的指示要求去實踐,讓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,一個尊崇法治權(quán)威、恪守法律規(guī)則的法治環(huán)境必將會形成,公平正義、文明和諧的社會氛圍必將激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,從而堅實有力地托起“中國夢”�！　　�