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省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班2日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。他強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
“法者,天下之程式也,萬事之儀表也。”無論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通公民,都有遵紀守法的義務(wù),也有捍衛(wèi)法律尊嚴的責(zé)任。習(xí)近平為何要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律、執(zhí)行法律?
這是因為,領(lǐng)導(dǎo)干部是否做守法模范,關(guān)乎法治中國的成色。其實,習(xí)近平不是第一次要求領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律,但這次不同尋常,無論時間、場合還是要求對象。時間:今年是全面推進依法治國的開局之年;場合:中央黨校;要求對象:省部級主要領(lǐng)導(dǎo),意即省部級一把手;主題:學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國。
省部級主要領(lǐng)導(dǎo)不是一般的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們是履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。如果高級干部不能帶頭守法,談何依法執(zhí)政?如果省部級主要領(lǐng)導(dǎo)不做守法模范,又如何全面推進依法治國?
這是因為,一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。十八大以來,一大批“老虎”落馬,這些“老虎”多數(shù)屬于省部級及以上官員,落馬的具體原因各不相同,但共性都是涉嫌違法亂紀。違法亂紀,并非不知道法律嚴肅,而是自恃權(quán)高位重,抑或抱有僥幸心理,于是把黨紀國法當(dāng)成橡皮泥、稻草人。危害不可謂不嚴重,影響不可謂不惡劣。為此,領(lǐng)導(dǎo)干部必須涵養(yǎng)法治思維,必須弄明白在法律框架內(nèi)用權(quán),明晰什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),違法要追究。中央黨校教授謝春濤說過,“法治”不是像有些基層官員理解的,用法律去治老百姓,而是用法律管住官員,嚴格依法行政。如果領(lǐng)導(dǎo)干部把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情,就不會“談法治時滔滔不絕,做決策時權(quán)力滔滔”。
這是因為,領(lǐng)導(dǎo)干部做守法模范,可更好地塑造民眾的法治信仰!胺傻臋(quán)威源自人民內(nèi)心擁護和真誠信仰”,建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會,每個公民都有責(zé)任。責(zé)任體現(xiàn)在哪里?就體現(xiàn)在信仰法治,努力把法治精神、法治觀念熔鑄到頭腦中,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺習(xí)慣。如果官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念,必將讓民眾心存疑慮,甚至瓦解公眾的法治信仰,建設(shè)法治中國就是一句空話。
習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部做守法模范,意義正在于此。當(dāng)然,為避免言者諄諄,聽者藐藐,更需要形成嚴格的制度安排,比如把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。再比如,將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,即依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢不想也不能違法。不斷實現(xiàn)良法善治,法治中國便不遙遠。