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監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權,依法有效行使監(jiān)督權,既能促進“一府兩院”依法行政、公正司法,也有利于加強和改進人大自身工作。做好新形勢下人大監(jiān)督工作,必須緊跟熱點敢碰難點,力求“精、深、嚴”。
重選題,在“精”字上做文章。重視選題是做好人大監(jiān)督工作的前提,關系到監(jiān)督工作的廣度和深度。人大工作涉及經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方方面面,工作量大,任務重,監(jiān)督工作如果事無巨細、面面俱到,往往力不從心、不得要領,也不利于提高“一府兩院”的工作效率。因此,要找準人大監(jiān)督工作的切入點,必須在“精”字上做文章。突出重點、務求實效、精選議題,把那些事關全局的重大問題、事關長遠的難點問題、事關民生的熱點問題作為人大常委會監(jiān)督的重點,確保人大監(jiān)督的重點與黨委部署合拍同向,與“一府兩院”工作合力同調,與人民群眾意愿合心同步。
重過程,在“深”字上下功夫。重視過程是做好人大監(jiān)督工作的關鍵,關系到監(jiān)督工作的方向和力度。人大工作政治性、法律性、程序性都很強,監(jiān)督工作必須嚴格按照程序,遵守相關規(guī)定,合法有序開展。一要制定好監(jiān)督方案。詳細完備的監(jiān)督方案能夠保證監(jiān)督工作順利進行。制定方案要思路清晰、嚴謹周密、重點突出,既符合時代特征和法律要求,又彰顯地區(qū)特點和地方特色。二要選好監(jiān)督方式。要因地制宜,根據(jù)具體情況,準確運用視察、調研、檢查、述職評議、專題詢問等監(jiān)督方式,提高監(jiān)督工作的針對性,增強監(jiān)督的深度與廣度,剛性和力度,使人大監(jiān)督工作活起來、動起來。三要選好監(jiān)督人員。參與監(jiān)督人員的素質直接影響監(jiān)督的效果。監(jiān)督人員除安排常委會組成人員外,可以邀請一些專業(yè)知識扎實、政治素質過硬、責任心較強的人大代表參與,一方面有利于提高監(jiān)督工作的實效,另一方面也能拓展人大代表履職的平臺。四要深入實際。搞監(jiān)督不能信口開河,更不能憑空臆造,一定要深入實際、深入基層,深入群眾,放下架子,沉下身子,耐住性子,把情況摸透,把事實看清,把問題抓準,把措施想妥,切忌走馬觀花看問題,稀里糊涂談感受,蜻蜓點水提建議。
重實效,在“嚴”字上求突破。重視實效是做好人大監(jiān)督工作的歸宿。監(jiān)督權用得好不好,不能只看一年監(jiān)督了多少事,更要看哪些事監(jiān)督得漂亮,有實效。人大實施監(jiān)督,其根本目的是為了推動“一府兩院”相關工作的開展與落實。但很多問題的監(jiān)督不可能一蹴而就,一勞永逸,需要多次監(jiān)督、反復監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督。因此,監(jiān)督工作要出實效,必須在“嚴”字上求突破。一是公開監(jiān)督事項。建立健全監(jiān)督的公開機制,將監(jiān)督事項的內容、程序和形式通過新聞媒體及時向社會公開,將人大監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合,既能促進常委會更好依法履行監(jiān)督職權,也能促使“一府兩院”更加自覺主動接受人大監(jiān)督,更好依法行政、公正司法。二是跟蹤督察。對人大監(jiān)督的議題要緊抓不放,安排專門力量跟蹤問效,嚴格督察,做到問題不查清不放過、落實不到位不放過、問題不解決不放過,確保監(jiān)督工作議而有決、決而速辦、辦而有效。三是嚴肅紀律。對通過跟蹤督辦后仍久拖不辦、辦而不力的行為,綜合運用特定問題調查、免職等剛性監(jiān)督手段,嚴肅處理有關單位和相關人員,維護人大監(jiān)督的權威,最大限度實現(xiàn)監(jiān)督的目的。
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