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既想有所表示、對得起自己、解決“沒有意思”,又想有所保留、對得起他人、回避“什么意思”。這種“意思意思”的心態(tài),必然會導(dǎo)致人大監(jiān)督不到位的問題
如今,在基層人大代表和人大工作者中,對于開展人大監(jiān)督工作,流傳著一個段子:做深了,怕誤會“什么意思”;不做呢,又“沒有意思”;只好不深不淺,做點“意思意思”。
什么叫“意思意思”?這其實是一種“面子上馬馬虎虎過得去”的心態(tài),既想有所表示、對得起自己、解決“沒有意思”,又想有所保留、對得起他人、回避“什么意思”。但是,如果是以“意思意思”之心踐行人大監(jiān)督工作,必然會導(dǎo)致人大監(jiān)督不到位的問題。
人大監(jiān)督是憲法賦予人大的一項重要權(quán)力與職責(zé)。面對新形勢新要求,基層人大監(jiān)督顯然不能“意思意思”。在認(rèn)識上,首先要解決一個理直氣壯行使權(quán)力的問題。理直,就是人大依法行使監(jiān)督權(quán),有憲法、組織法和監(jiān)督法等法律為依據(jù),既非與誰過不去,也非故意為難、找茬。監(jiān)督了,是履職;不監(jiān)督,就是失職。把監(jiān)督工作做好做深,是應(yīng)該的;把監(jiān)督工作做差做淺,是不對的。因此,害怕被誤會為“什么意思”是沒有任何道理的。氣壯,也就是要有負(fù)起監(jiān)督責(zé)任的意識和本領(lǐng),既要有積極開展監(jiān)督工作的精氣神,又要具有技高一籌的能力,做到有底氣、硬氣、正氣。
落實到監(jiān)督實踐上,則要解決一個創(chuàng)新運(yùn)用法律的問題。創(chuàng)新,指的是監(jiān)督工作機(jī)制的健全和完善。地方組織法和監(jiān)督法對于人大開展監(jiān)督工作的規(guī)定是明確的,關(guān)鍵是可操作,不能淺嘗輒止、停留在表面和一般。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能;強(qiáng)調(diào)完善人大工作機(jī)制,并通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。這對地方各級人大的監(jiān)督工作提出了新的更高要求。
目前,基層人大發(fā)揮監(jiān)督職能,主要是聽取和審議“一府兩院”工作報告或?qū)n}報告,往往一聽了之、一議了之,對于效果過問不多、對于增強(qiáng)效果的辦法不多。鑒于此,基層人大要力克監(jiān)督“意思意思”,進(jìn)一步健全與完善聽取和審議工作或?qū)n}報告、執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等具體監(jiān)督方式的機(jī)制,力求深,務(wù)必全,使每一項監(jiān)督方式程序嚴(yán)密、操作規(guī)范,以達(dá)到監(jiān)督預(yù)期效果。
當(dāng)一件順應(yīng)民心民意的好事實事,在人大監(jiān)督之下做實做成,作為參與監(jiān)督工作或服務(wù)保障工作的基層代表或人大工作者,為此奉獻(xiàn)了智慧和汗水,體現(xiàn)出法治精神和人生價值,難道不是很“有意思”嗎?因此,“意思意思”式的監(jiān)督顯然是錯誤的。