日前，南京推出了反腐“責(zé)任清單”。

    在市委印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》中，明確了各級(jí)黨委10項(xiàng)“主體責(zé)任”：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、選好管好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、深入推進(jìn)源頭治理、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任制考核、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、支持配合上級(jí)巡視工作等。各級(jí)紀(jì)委也被賦予了5項(xiàng)“監(jiān)督責(zé)任”：維護(hù)黨的紀(jì)律、加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。這也是南京首次從“主體責(zé)任”、“監(jiān)督責(zé)任”角度，對(duì)黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)擔(dān)責(zé)任給予清晰界定。

    在權(quán)力監(jiān)督方面，鄧小平提出了“兩個(gè)最重要”論斷：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來(lái)自黨委會(huì)本身”，“最重要的是要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”。“兩個(gè)最重要”之所以重要，全在其監(jiān)督應(yīng)當(dāng)最有效。比如在黨內(nèi)政治生活中，監(jiān)督主體和監(jiān)督客體處于“同等水平”，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此最熟悉，相互監(jiān)督當(dāng)然最有實(shí)效；專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)因?yàn)椤皩?zhuān)門(mén)”，若能鐵面無(wú)私，監(jiān)督也應(yīng)最有力。但在不少地方，腐敗大案要案暴露往往都因“群眾舉報(bào)”，以至人們屢屢追問(wèn)：“最重要的監(jiān)督”為何失靈？尋根溯源，都和主體責(zé)任缺位或打折不無(wú)關(guān)系，和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督不夠“專(zhuān)門(mén)”不無(wú)關(guān)系。推出反腐“責(zé)任清單”，就是要用嚴(yán)格責(zé)任制確保“兩個(gè)最重要”成“兩個(gè)最有效監(jiān)督”，建設(shè)“勤廉南京”。

    內(nèi)蒙古赤峰市原市長(zhǎng)徐國(guó)元貪腐案至今令人難忘。6年間，徐國(guó)元斂財(cái)3200萬(wàn)元，日均受賄1.5萬(wàn)元，人稱(chēng)其“刀架脖子”都不收斂。那幾年在赤峰市，招商引資、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等，完全按徐國(guó)元個(gè)人意志操作。徐國(guó)元在研究重大問(wèn)題時(shí)也召開(kāi)“市長(zhǎng)辦公會(huì)”，但這些會(huì)很多都是在飯桌上開(kāi)，然后由他“一錘定音”。好人主義和姑息遷就，使“兩個(gè)最重要監(jiān)督”微不足道。類(lèi)似案件反復(fù)警示我們：沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，不用承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)督也難以遏制腐敗。確�！皟蓚�(gè)最重要監(jiān)督”成“兩個(gè)最有效監(jiān)督”，就得杜絕“不用承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)督”。這點(diǎn)，也是南京反腐“責(zé)任清單”特別可贊處：責(zé)任倒查。即發(fā)生嚴(yán)重腐敗，實(shí)行“一案雙查”，既嚴(yán)查腐敗者，也倒追單位黨委紀(jì)委責(zé)任，確�！爸黧w責(zé)任”、“監(jiān)督責(zé)任”落到實(shí)處。

    現(xiàn)在不少腐敗案件一經(jīng)查實(shí)，往往就是大案要案。落實(shí)好“主體責(zé)任”、“監(jiān)督責(zé)任”，確�！皟蓚�(gè)最重要監(jiān)督”成“兩個(gè)最有效監(jiān)督”，就是“抓早抓小”。在反腐敗斗爭(zhēng)中，大案要案意味著重大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)黨和政府形象損害也大。若是干部剛出問(wèn)題就被發(fā)現(xiàn)，小違紀(jì)時(shí)就有人管，使其違紀(jì)行為得到及時(shí)制止，就可避免給人民利益帶來(lái)大損失，避免黨和政府形象受到大損害。

    面對(duì)復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沒(méi)有黨風(fēng)之清，憑什么獲得群眾的信任和支持？沒(méi)有政風(fēng)之廉，靠什么鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)？全市各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要有這種大局意識(shí)和危機(jī)感，堅(jiān)決破除錯(cuò)位主義、形式主義、好人主義三種不良現(xiàn)象，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，使“勤廉”也成為南京的鮮明印記。