陶小莫 漫畫

    據(jù)中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，截至17日，已有9個被巡視單位針對2013年中央第二輪巡視反饋問題公布了整改報告。整改報告中透露，繼中央巡視組指出超職數(shù)配備干部問題嚴重后，中組部、中編辦、國家公務(wù)員局開始聯(lián)合解決這一問題；而據(jù)吉林省、安徽省的整改報告顯示，“副秘書長”崗位超配現(xiàn)象尤為突出，其中，吉林省便發(fā)現(xiàn)超配23名“副秘書長”。（6月18日《南方都市報》）

    地方超配副秘書長編制不算新鮮話題。從表面上看，泛濫的“副秘書長”多為兼職，主要是解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部的級別待遇問題，或者方便一些領(lǐng)導(dǎo)干部開展跨部門協(xié)調(diào)工作。但歸根結(jié)底，凸顯的是“官本位”思想。而從制度層面講，“副秘書長”泛濫，根源是缺乏制度約束，法律存在缺位，使得“控副”機制失效，導(dǎo)致“副秘書長”超配。

    到目前為止，我國還沒有出臺編制法，只是出臺了《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。而該法非但沒有在法律層面上明確“一正四副”的編制配置原則，對各級人大和政府副職的編制進行限定，反而明文規(guī)定了地方政府可以設(shè)置若干名副職官員。這實際上就給“副秘書長”泛濫提供了操作空間，也使得中央組織部門出臺的“一正四副”規(guī)定失去了約束力。

    與此同時，當下處理“副秘書長”泛濫問題，也只是簡單地“減副”，免去超配的“副秘書長”，并不追究相關(guān)責任人的責任，至于提拔超配“副秘書長”的主要領(lǐng)導(dǎo)更不必付出任何代價。由于“副秘書長”超配處于零成本狀態(tài)，導(dǎo)致形成了“副職膨脹——曝光——精簡——副職再膨脹”的惡性循環(huán)，這就是吉林省在2009年免去了6名省政府副秘書長后，此次中央巡視組又發(fā)現(xiàn)了副秘書長超配問題的原因所在。

    因此，要走出副職超配困境，除了“減副”之外，最核心的是“控副”。一方面，要盡快出臺編制法，從法律上確立“副秘書長”等重要副職崗位的一正四副配置原則。另一方面，要落實現(xiàn)有的責任追究制度，確立“誰提拔誰負責”的原則，對于提拔超配“副秘書長”的主要領(lǐng)導(dǎo)給予處分乃至追究法律責任，提高違規(guī)違法成本。（原題：“減副”更要“控副”）