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張貴峰:家庭困難豈能成吃空餉借口
//agustinmoreno.com2014-06-03來源: 法制日?qǐng)?bào)
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    家庭困難,當(dāng)然值得同情,但這種同情,無疑不能成為違規(guī)兼職的借口,更不能成為從輕處罰的理由。家庭困難和違規(guī)兼職原本是完全不相干、不容混為一談的兩碼事

    有網(wǎng)友反映,陜西米脂縣水資源管理辦王某吃空餉十余年,還在縣里的聯(lián)通公司兼職,領(lǐng)雙份工資。米脂縣紀(jì)委以“長(zhǎng)期在外兼職、從事第二職業(yè)”,決定給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。該縣水資源管理辦一位負(fù)責(zé)人表示,“多年來,單位安排的工作,王某均能順利完成,只是偶爾會(huì)提前下班”,“王某的妻子沒有工作,家庭情況困難,所以才利用其他時(shí)間賺取外快”(6月2日《華商報(bào)》)。

    雖然當(dāng)?shù)匾矎?qiáng)調(diào)了“長(zhǎng)期在外兼職”的違規(guī)性質(zhì),并給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,但這樣一個(gè)所謂的嚴(yán)重警告處分,無疑是罰不當(dāng)其過,顯得十分輕描淡寫,并無多少嚴(yán)重可言。一方面,國(guó)家公務(wù)人員違規(guī)兼職、從事第二職業(yè),不止違反黨紀(jì),也違反國(guó)法;而依據(jù)后者,對(duì)于這種行為的處分,也不應(yīng)僅是嚴(yán)重警告。因?yàn)椤缎姓䴔C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》明確規(guī)定,“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的,給予記過或者記大過處分。情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分!

    另一方面,即使不考慮網(wǎng)友舉報(bào)的吃空餉問題,王某長(zhǎng)期在外兼職、從事第二職業(yè),也勢(shì)必會(huì)同時(shí)涉及另一個(gè)嚴(yán)重的違規(guī)問題,即曠工問題,而這顯然不是一句“偶爾會(huì)提前下班”就能遮掩過去的。既然長(zhǎng)期在外兼職并領(lǐng)雙份工資,怎么可能只是“偶爾提前下班”?依據(jù)公務(wù)員法,曠工連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的,予以辭退。這意味著,即便只是“偶爾提前下班”,如果累計(jì)超過一定期限,也應(yīng)予以辭退。

    在這種背景下,當(dāng)?shù)匾廊粌H僅只給予王某一個(gè)輕描淡寫的黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,在很大程度上顯然是考慮了其所在單位強(qiáng)調(diào)的“王某的妻子沒有工作,家庭情況困難”因素。如果王某真是家庭困難,當(dāng)然值得同情,但這種同情,無疑不能成為違規(guī)兼職的借口,更不能成為從輕處罰的理由。道理很簡(jiǎn)單,家庭困難和違規(guī)兼職原本是完全不相干、不容混為一談的兩碼事,一個(gè)是社會(huì)福利救助問題,一個(gè)則是基本的公職崗位規(guī)范問題,如果我們承認(rèn)公職機(jī)構(gòu)絕非解決家庭困難的福利院、公職崗位也絕非可以供養(yǎng)兼職人員的閑差的話,那么顯然就決不能允許以犧牲后者的方式來成全前者。

    再者,如果王某確實(shí)想通過兼職來解決自己的家庭困難,并且自己也確實(shí)具備這種同時(shí)從事多份職業(yè)的工作能力,那么,王某其實(shí)也并非完全沒有兩全之計(jì),即辭去公職,以徹底下海的方式到市場(chǎng)中去兼職。須知,不允許兼職從事第二職業(yè)主要是對(duì)公職崗位的特殊要求,而在一般市場(chǎng)化的用人單位,只要個(gè)人能力精力足以勝任,并沒有這種不得兼職的絕對(duì)禁令。

    身為國(guó)家公職人員的王某,如果一面不愿徹底辭職下海,一面又要以家庭困難為由從事第二職業(yè),而且相關(guān)管理部門也對(duì)此網(wǎng)開一面,那么,公職崗位事實(shí)上在無形中還是被當(dāng)成了一種養(yǎng)閑人的福利性閑差。而這顯然不僅有違“不得兼職”公職規(guī)范,也悖謬于公職崗位公共服務(wù)的基本性質(zhì);不僅無益于確!罢^緊日子”,實(shí)際上最終也不可能解決公職人員的家庭困難。

 

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