中國要永遠做一個學習大國，我們的各級干部也要永遠做學習型干部。當前，我們的改革正進入深水區(qū)和攻堅期。但不論前進的道路上遇到什么問題，我們要解決好，唯一的途徑就是增強我們的本領。特別是各級領導干部，要加強學習的緊迫性和自覺性，主動加強知識更新，努力提高各方面的知識素養(yǎng)，以整體的學習能力提升，助推國家治理現(xiàn)代化

　　習近平同志近日在上�？疾旃ぷ鲿r強調(diào)，“上海各級干部要放眼全球、放眼全國，不斷提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略運作能力，謀發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績不僅爭創(chuàng)國內(nèi)一流，而且敢于到國際上去比較、去競爭。要力戒浮躁，多用一些時間靜心讀書、靜心思考，主動加快知識更新、優(yōu)化知識結構，使自己任何時候才不枯、智不竭�！币曇皼Q定眼界。各級領導干部以身作則，帶頭學習，向書本學習、向?qū)嵺`學習、向社會學習，努力做到觸類旁通、融合貫通，學習能力的提升將不斷助推國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成功的機理之一是形成了較強的國家學習能力。中國國家學習能力建構的經(jīng)驗，即作為學習模式的“中國模式”，值得總結提煉。

　　作為學習模式的“中國模式”

　　學習理論總結說，正是由于學習過程的存在，有機體才能與環(huán)境相互作用，以滿足那些不能被體內(nèi)平衡機制或反射滿足的基本需要。也正是由于學習過程的存在，有機體才能適應不斷變化的環(huán)境。由此，可以認為，國家學習能力是國家這一組織實體的基礎性能力，事關治理體系乃至國家的生存、適應與延續(xù)。

　　國家學習能力，可分解為執(zhí)政者回應民眾要求的能力、適應環(huán)境變遷能力、公共政策制定能力等。國家學習能力提升，要求各級干部具有強烈的學習動機，建立了學習機制，重視并傾聽社會呼聲，能準確判斷環(huán)境的特點與演變趨勢，能制訂符合公共利益的公共政策，能控制其行政管理系統(tǒng)有效地實施政策、履行職能、完成目標。所以國家學習能力適應機制的主要形式即政策學習、政策變遷等機制與能力。研究政策學習與變遷的知名美國學者薩巴蒂爾指出：“以政策為導向的學習確實在發(fā)生著。在一個資源稀缺的世界里，不學習的人在實現(xiàn)目標的過程中將處于競爭劣勢�！憋@然，創(chuàng)新學習機制、提高學習適應能力，也是國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　數(shù)十年來，在急劇變化、錯綜復雜的環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨不僅保持強大的執(zhí)政能力，而且領導人民取得了現(xiàn)代化建設的巨大成功，顯示了強學習適應能力。強學習適應能力，做到了回應民眾需求、適應環(huán)境變遷、保持公共政策的公共性等。新加坡有學者由此提出：“中國模式”實際上是一個學習模式。

　　學習自覺意識與學習型政黨建設

　　歷史地看，國家學習能力建設內(nèi)生于執(zhí)政黨的意識形態(tài)屬性、組織屬性、組織原則等。現(xiàn)實來看，學習能力建設成為執(zhí)政黨建設的戰(zhàn)略、中國國家學習能力的提升，是有危機感、使命感、責任感的領導人應對適應能力危機而建立起的制度性應對。

　　上個世紀末，許多東西方的政黨-國家面臨嚴重危機，包括適應性危機、一體化危機、認同危機、整合危機等。適應性危機即領導體制、政治體制等僵化，治理體系不能適應環(huán)境變遷、不能回應民眾要求等，導致政治、經(jīng)濟、社會等長期停滯；一體化危機即組織整體性喪失，官僚主義、部門主義、特權、貪污、腐敗等盛行，黨政組織雖規(guī)模龐大但虛弱無力；認同危機即人民對意識形態(tài)及黨的認同感下降；整合危機即國家動員社會、集中資源能力等下降。

　　彼時中國，雖然改革開放取得了巨大成就，但發(fā)展中的問題給不少人帶來困惑。關鍵時刻，鄧小平同志多次講話重申基本路線、方針、政策的正確性，強調(diào)改革開放的政策不變。南方談話中，他直截了當?shù)卣f，為什么我們的國家能夠很穩(wěn)定？就是因為我們搞了改革開放，促進了經(jīng)濟發(fā)展，人民生活得到了改善�？梢�，改革開放的實質(zhì)是通過調(diào)適、轉型等提升國家適應能力。之后，歷屆中央領導集體都深切意識到通過學習提升適應能力的重要性，因此更加重視學習，形成了高度的學習自覺意識。一方面，身體力行地開展學習活動，另一方面，實施學習型政黨戰(zhàn)略，建立了各種類型各種層次的學習機制。學習型組織理論創(chuàng)始人彼得·圣吉說：“中國共產(chǎn)黨建設學習型政黨，推動學習型組織運動，就可能成為世界的典范和實際工具、方法的開創(chuàng)者�！�

　　唯一的途徑就是增強我們的本領

　　從政策過程看，國家學習機制更加開放，更加廣泛采取政策試驗等方法，體現(xiàn)了對技術理性與實踐經(jīng)驗的尊重。一則，政策制定時強調(diào)并堅持解放思想、突破陳規(guī)陋習，尤其在經(jīng)濟政策制定中廣泛而大膽地吸收國外先進經(jīng)驗。當然，這是一種“選擇性學習”，比如拒絕或修正了那些會大幅度降低政府作用和有損公平正義的經(jīng)濟政策。二則，政策過程更加開放，經(jīng)討論、協(xié)商而形成共識的做法日益常見。隨著國家逐步建立并實施專家論證會、聽證會、座談會、公布方案公開征求意見等制度，不僅更多吸收專家知識與理性，而且吸收公眾知識與理性。三則，在更多領域的制度創(chuàng)新、政策制定中發(fā)展并完善了政策試驗機制，從而為全局性政策的科學性、合理性提供保障。我國傳統(tǒng)的政策試驗機制主要是試點，而改革開放以來增加了試驗性法規(guī)、試驗區(qū)等機制，并廣為使用。政策試驗不僅消除了阻力、降低了風險，而且增進了政策學習與創(chuàng)新，為政策制定提供了經(jīng)驗與教訓。

　　當然，就國家學習能力建設而言，站在中華民族偉大復興的高度，我們的學習體制仍然存在改進空間。簡言之，應進一步增強學習的開放性，進一步強化現(xiàn)有學習機制的學習屬性及功能。習近平同志在出席亞信上海峰會后在上海召開外國專家座談會時強調(diào)，“任何一個民族、任何一個國家都需要學習別的民族、別的國家的優(yōu)秀文明成果。中國要永遠做一個學習大國，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國人民學習，以更加開放包容的姿態(tài)，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平�！敝袊肋h做一個學習大國，我們的各級干部也要永遠做學習型干部。當前，我們的改革正進入深水區(qū)和攻堅期。但不論前進的道路上遇到什么問題，我們要解決好，唯一的途徑就是增強我們的本領。特別是各級領導干部，要加強學習的緊迫性和自覺性，主動加強知識更新，努力提高各方面的知識素養(yǎng)，以整體的學習能力提升，助推國家治理現(xiàn)代化。