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豈能少了中職(李法明 漫畫)
中共十八屆五中全會審議通過了中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。全會提出,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。
2014年我國高中階段毛入學率為86.5%,要在2020年實現(xiàn)毛入學率90%,這3.5%的跨越,是一種質(zhì)變,會給勞動力素質(zhì)提升、緩解勞動力供給結(jié)構(gòu)性矛盾、教育發(fā)展結(jié)構(gòu)等帶來變革性的深遠影響。
在不少人眼中,“普及高中教育”意味著普及普通高中教育,往往忽略了高中教育的另一個重要構(gòu)成部分——中等職業(yè)教育。這雖然傳遞出社會輿論對延長義務(wù)教育年限、提升教育質(zhì)量的期待,不過卻也看出中等職業(yè)教育吸引力不強、社會評價不高。實際上,普及高中階段教育,要注重普高和中職的協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其是要在中職教育上下足功夫。
中職教育一直是高中教育的短板。盡管這幾年很多地方政府、教育部門千方百計促進學生分流讀中職,但中職學校的生源危機并沒有得到有效緩解,相反,中職教育在萎縮,而且有進一步加劇的趨勢。統(tǒng)計顯示,2014年中職教育招生619.76萬人,比上年減少55.00萬人;在校生1755.28萬人,比上年減少167.69萬人。目前,除部分因產(chǎn)業(yè)升級帶動職業(yè)教育強勁發(fā)展的區(qū)域,就讀中職基本上還是一些成績平平的農(nóng)村孩子退而求其次的無奈選擇,“保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當”仍是一個尚未實現(xiàn)的目標?梢姡瓿3.5%的沖刺,主要任務(wù)還在中職教育上。
五中全會公報中在“普及高中階段教育”的表述后面,緊跟著提出“逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費”,這讓人們看到了中職教育發(fā)展的重大利好。正如教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進所言,目前的中職教育“既‘短’在觀念上,也‘短’在政策上”。普及高中階段教育,需要國家層面以及地方政府在教育發(fā)展規(guī)劃中不厚此薄彼,又要切實提高質(zhì)量,別把職業(yè)教育辦成缺乏特色、質(zhì)量不高的二流教育。因為職業(yè)教育本身是一個跨界的教育,對縮小貧富差距、推動城鎮(zhèn)化進程意義重大。
與中職教育 “量”“質(zhì)”都亟須提高有所區(qū)別的是,普通高中教育最需要研究的是如何推進內(nèi)涵式發(fā)展。普通高中“育分”不育人的問題一直存在,而高中教育進入大眾化教育階段,學生除了學業(yè)水平上的差異外,更多的是個性發(fā)展,需求、興趣的多樣化,再用統(tǒng)一模式、統(tǒng)一方式來面對多樣化的學生,顯然行不通。所以,高中教育亟待打破千校一面的局面,解決辦學特色、多樣發(fā)展問題。
如今,教育規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出特色辦學的任務(wù),以滬、浙兩省市為試點的高考綜合改革亦試圖從頂層設(shè)計層面破解這一頑疾。人們期盼考試招生制度改革為學生創(chuàng)設(shè)和提供一定的選擇空間,更希望以此來促進學校辦學模式的變革。
總之,從“普九”到“普高”的提速升級,絕非一朝一夕之功,如何讓“普高”從量變走向質(zhì)變,既考驗著政府尤其是教育主管部門的智慧,對于基層學校以及廣大教育工作者而言也意味著巨大的挑戰(zhàn)。
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