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2月27日,韓國(guó)國(guó)會(huì)環(huán)境勞動(dòng)委員會(huì)審議通過(guò)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》修訂案。然而,這一旨在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的修訂案不僅未能博得“滿堂彩”,反倒引來(lái)了一些勞動(dòng)者的強(qiáng)烈批評(píng)。
根據(jù)這一修訂案,勞動(dòng)者每周的最長(zhǎng)工作時(shí)長(zhǎng)將從68小時(shí)縮短至52小時(shí),這意味著每周允許有12小時(shí)的加班時(shí)間。若員工被發(fā)現(xiàn)每周工作超52小時(shí),其所屬工作單位將被視為違法。為緩解相關(guān)行業(yè)因此受到的沖擊,修訂案為不同規(guī)模的企業(yè)設(shè)定不同的施行時(shí)間。員工人數(shù)在300人以上的企業(yè)、單位和公共機(jī)關(guān)必須從今年7月1日起遵守“一周工作時(shí)間52小時(shí)”的限制,員工人數(shù)少于300人的公司根據(jù)規(guī)模延緩執(zhí)行該規(guī)定。
在備受關(guān)注的節(jié)假日工作津貼問(wèn)題上,修訂案維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)節(jié)假日期間8小時(shí)以內(nèi)工作發(fā)放基本工資的150%,對(duì)8小時(shí)以上的工作發(fā)放基本工資的200%。
除此之外,修訂案還將此前只適用于公務(wù)員和公共機(jī)關(guān)職員的法定公休日帶薪休假制度擴(kuò)大到民間企業(yè)。此項(xiàng)制度也根據(jù)企業(yè)規(guī)模設(shè)置了不同的施行期限。
長(zhǎng)期以來(lái),韓國(guó)勞動(dòng)者工作時(shí)間長(zhǎng),加班已成為一種“文化”。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織數(shù)據(jù),2016年韓國(guó)勞動(dòng)者平均工作時(shí)間為2069小時(shí),遠(yuǎn)高于該組織成員國(guó)的平均工時(shí)1764小時(shí)。鑒于此,韓國(guó)政府近年來(lái)一直致力于縮短民眾過(guò)長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間,此次通過(guò)的修訂案被認(rèn)為是達(dá)成這一目標(biāo)的重要成果。
然而,修訂案一出,卻遭到不少人士反對(duì)。在他們看來(lái),很多勞動(dòng)者此前呼吁要求給節(jié)假日期間工作發(fā)放基本工資的200%,但此次新規(guī)出臺(tái)只是減少了勞動(dòng)時(shí)間,卻沒(méi)有提升節(jié)假日工資——這對(duì)于經(jīng)常加班的韓國(guó)人來(lái)說(shuō)無(wú)異于“削減”了一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)收入,引發(fā)失望情緒也不難理解。
有分析人士指出,韓國(guó)的所謂“加班文化”固然與韓國(guó)職場(chǎng)尊卑意識(shí)、環(huán)境壓力下的合群心理等因素有關(guān),但究其根本,問(wèn)題還是出在經(jīng)濟(jì)上。近年來(lái),韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、新增就業(yè)崗位少,導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。2017年韓國(guó)整體失業(yè)率達(dá)3.7%,這迫使很多勞動(dòng)者不得不向一些勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的工作崗位作出妥協(xié)。與此同時(shí),勞動(dòng)者之間的工資差距進(jìn)一步拉大,大企業(yè)與中小企業(yè)、正式工與臨時(shí)工、男性員工和女性員工的收入差距日益明顯。在韓國(guó)較高的物價(jià)和消費(fèi)水平下,很多勞動(dòng)者為了保障和提高生活水平,不得不通過(guò)加班的方式獲取額外收入。
由此看來(lái),縮短法定最長(zhǎng)工時(shí)固然有助于保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益,但終究還只是“治標(biāo)”之法;要找到讓民眾真正告別加班的“治本”之策,韓國(guó)政府還是得從提振經(jīng)濟(jì)和改革勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面下功夫。
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