當?shù)貢r間23日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了要求關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的講話，美國國防部當天也向國會提交了關(guān)閉該監(jiān)獄的方案。7年來，奧巴馬一直試圖關(guān)閉該監(jiān)獄，這一次很可能是他最后的嘗試，但鑒于國會共和黨人的反對力量依然強大，恐怕仍將無功而返。

　　在23日的講話中，奧巴馬再次重申了必須關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的理由：其一，關(guān)塔那摩監(jiān)獄多年來并未提升而是削弱了美國的國家安全，該監(jiān)獄現(xiàn)在甚至成為極端組織招兵買馬的宣傳工具；其二，關(guān)塔那摩監(jiān)獄違背美國價值觀，已經(jīng)成為美國國際形象的污點，影響到美國與其盟友的合作；其三，運營關(guān)塔那摩監(jiān)獄成本高昂，每年運營經(jīng)費高達4.5億美元，每名囚犯每年還要花去超過300萬美元，而關(guān)閉后每年將節(jié)省8500萬美元運營開支。奧巴馬要求國會就關(guān)閉方案舉行一場“公平”的聽證。

　　關(guān)塔那摩監(jiān)獄位于古巴關(guān)塔那摩灣美國海軍基地，該監(jiān)獄于2002年1月設(shè)立，用以關(guān)押“9·11”之后美國在全球反恐行動中抓獲的嫌疑犯。監(jiān)獄最多時曾關(guān)押近800名囚犯，后來因虐囚丑聞而臭名昭著。奧巴馬在競選總統(tǒng)期間就承諾關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，但由于國內(nèi)反對勢力過大，7年來未能取得任何進展。目前關(guān)塔那摩監(jiān)獄共關(guān)押有91名囚犯，其中35人即將被轉(zhuǎn)移到原籍國或第三國，剩下56人中包括被美國政府認定“極端危險”而必須由美國政府控制的囚犯。

　　按照美國國防部向國會提交的方案，美國將繼續(xù)向原籍國或第三國轉(zhuǎn)移已經(jīng)審定的囚犯，剩下的囚犯也將加快審查和審判。最關(guān)鍵的是，美國國防部將尋求與國會合作，在美國境內(nèi)確定合適監(jiān)獄來關(guān)押尚無法轉(zhuǎn)移和必須由美國控制的囚犯，但方案中沒有透露監(jiān)獄的具體選址地點，只說明正在考慮的有13個。根據(jù)美國媒體的報道，在這13個地點中有7個為位于科羅拉多州、南卡羅來納州和堪薩斯州等地的既有監(jiān)獄設(shè)施，其余6個地點位于美軍軍事基地內(nèi)。

　　美國國內(nèi)反對關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的理由有很多，其中最主要的觀點是，一旦那些“非法敵方作戰(zhàn)者”被轉(zhuǎn)移到美國，他們就將受到美國法律的保護，一些人就可能會因為證據(jù)不足而被釋放并滯留美國，成為美國安全的潛在威脅。在國會的共和黨人看來，國防部提交的方案并沒有消除人們的這一擔心，他們譴責奧巴馬政府規(guī)避涉及國內(nèi)監(jiān)獄具體選址和具體花費等的重要內(nèi)容，并表示該方案絕無可能在國會獲得通過。目前奧巴馬面臨的法律難題是，去年國會通過并由他簽署的2016財年國防授權(quán)法案明確規(guī)定，禁止國防部使用聯(lián)邦資金建造、改造國內(nèi)設(shè)施來接收關(guān)塔那摩監(jiān)獄的囚犯，也不允許以任何理由將這些囚犯轉(zhuǎn)移到美國國內(nèi)。

　　奧巴馬為何在沒有把握的情況下再次提出關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄？在23日的講話中，奧巴馬表示不希望把這一問題留給下任總統(tǒng)，這似乎說明他想把這一“功勞”據(jù)為己有。奧巴馬的任期只有不到一年了，再次失敗對他來說已經(jīng)不算什么，一旦成功則是莫大驚喜。尤其是在奧巴馬即將訪問古巴、美古關(guān)系趨于正�；H，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄至少凸顯了他改善美古關(guān)系的誠意。但現(xiàn)在的問題是，不僅掌控國會的共和黨人不支持他這么做，就連共和黨的總統(tǒng)參選人都表示反對，這意味著即使奧巴馬動用行政權(quán)力強行關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，也可能會因為一旦共和黨人“接班”而前功盡棄。